近年來，山東省日照市財政局對標最高標準、最優(yōu)水平，創(chuàng)新提升舉措，在健全制度體系、提升服務水平、提高采購效率、拓寬政策功能、強化信息公開、強化績效管理等六個方面下功夫，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境取得了明顯成效。

　　為規(guī)范政府采購行為，日照市財政局緊緊圍繞深化政府采購制度改革目標，聚焦健全制度體系，加快完善政府采購制度建設，制定出臺了20多項政府采購制度辦法，涵蓋了政府采購的全流程，逐步形成了“1+N”的政策制度體系，進一步規(guī)范了政府采購市場秩序。

　　為提高供應商滿意度，日照市財政局建成一體化電子交易平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上遠程投標，在線發(fā)布采購公告、獲取采購文件、提交投標文件、電子開標、電子評審等，實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿”。同時，取消投標保證金，鼓勵減收或免除履約保證金，規(guī)范保證金的收取和退還。允許供應商自主選擇以匯票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。此外，制定了政府采購供應商質(zhì)疑、投訴指南，暢通供應商救濟“快車道”，并及時調(diào)解供應商反映的問題，引導供應商依法進行質(zhì)疑、投訴，維護了供應商的合法權(quán)益，得到了供應商的理解與認可。

　　為提高政府采購效率，日照市財政局聚焦流程再造，壓縮合同資金支付時間。要求中標（成交）后5個工作日內(nèi)簽訂采購合同，采購人于政府采購合同簽訂生效并具備實施條件后5個工作日內(nèi)支付資金，讓企業(yè)在中標后及時吃到“定心丸”。同時，開發(fā)并推廣使用智能輔助評標系統(tǒng)，實行智慧輔助評標。將智能評審系統(tǒng)模塊嵌入評審流程，作為評審專家的必選流程，協(xié)助評審專家進行智能分析并產(chǎn)生評審報告。系統(tǒng)自2022年5月上線以來，已對2000多個政府采購項目實施了智能輔助評標。

　　在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，日照市財政局推進“政采貸”擴面增量。利用普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設契機，推廣政府采購線上融資平臺使用，引入市融資擔保集團開展擔保業(yè)務，在全省率先實行由市財政給予擔保費全額補貼，鼓勵引導金融機構(gòu)向中標（成交）供應商發(fā)放貸款。全市政府采購合同融資累計授信金額8.79億元，惠及企業(yè)240家，單筆最高授信3000萬元。鼓勵采購單位在政府采購合同中約定預付款，預付款比例原則上不低于合同金額的30%；對于資信良好、履約能力較強的中標（成交）供應商，可適當提高預付款比例。預算單位面向中小企業(yè)的預留比例不低于45%，其中，面向小微企業(yè)的預留比例不低于70%。2023年1-11月，全市政府采購合同額12.1億元，授予中小企業(yè)8.9億元，授予中小企業(yè)合同占比達73.55%。

　　在提高政府采購透明度方面，日照市財政局聚焦信息公開，建立政府采購項目全流程信息公開機制，實行采購意向、采購預算、采購文件、采購結(jié)果、采購合同和履約驗收的“六公開”，充分保障各類市場主體平等參與政府采購競爭。預算單位于年度部門預算批復后20日內(nèi)，按照政府采購項目預算，將全年各部門、單位采購意向在“中國山東政府采購網(wǎng)”集中公開，進一步提高透明度，便于供應商提前做好投標準備。2023年1—11月已累計公開采購意向2816條，意向公開率達100%。及時公示未中標（成交）原因。印發(fā)《關(guān)于公開供應商未中標（成交）原因的通知》，代理機構(gòu)發(fā)布中標（成交）公告時，一并公開未中標（成交）供應商的評審得分及未中標（成交）的原因。開發(fā)運行政府采購智能化信息檢測系統(tǒng)，在省內(nèi)首次創(chuàng)新實現(xiàn)信息發(fā)布前智能自檢、智能提示糾錯、糾錯后發(fā)布的閉環(huán)信息管理，確保政府采購信息發(fā)布合法、準確。系統(tǒng)自2023年6月4日上線運行以來，已累計糾正8991條錯誤信息。

　　為提高財政資金使用效益，日照市財政局聚焦績效評價，印發(fā)《日照市政府采購項目績效評價規(guī)則》等文件，建立評價指標體系和第三方評價機制。選取市直部門2022年度30個重點政府采購項目和20個社會影響大的政府購買服務項目進行評價，評價結(jié)果作為各部門下年度預算安排的重要參考因素，進一步規(guī)范預算單位政府采購行為，不斷提升績效管理效能。(李莉)