針對采購人主體責任落實不到位、采購主體內(nèi)控制度不健全、責任分工不明確、歸口管理不統(tǒng)一、重采購程序規(guī)范輕采購效率管理等問題進一步作出要求
日前，湖北省財政廳印發(fā)《關(guān)于進一步落實采購人政府采購主體責任的通知》（以下簡稱《通知》），針對采購人責任落實不到位等問題，提出要建立全生命周期管理制度、落實采購績效管理等，要求采購人增強“責任感”。
《通知》要求，采購人要建立政府采購全生命周期管理制度，確保政府采購活動高效、規(guī)范、透明。要對編制政府采購預(yù)算、確定采購需求、實施計劃、組織采購活動、履約驗收、支付與結(jié)算、績效評價、答復詢問質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等政府采購各個工作環(huán)節(jié)制定相應(yīng)規(guī)程，落實各環(huán)節(jié)負責人和管理責任。要合理安排政府采購活動實施計劃，全面、準確公開政府采購信息，加快政府采購合同簽訂、備案及資金支付進度。
《通知》強調(diào)，主管預(yù)算部門應(yīng)切實履行監(jiān)管職責，加強對本部門政府采購工作的統(tǒng)籌安排和監(jiān)督管理，指導所屬預(yù)算單位依法依規(guī)開展政府采購活動，加強政府采購隊伍建設(shè)，全面落實政府采購政策，對涉及審核審批事項，要從嚴把關(guān)，依法依規(guī)審核審批。在采購過程中，要充分發(fā)揮政府采購政策功能強化對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，通過預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、強制采購、優(yōu)先采購等措施，落實支持中小企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、綠色采購、科技創(chuàng)新等政府采購政策。
《通知》還提出，采購人應(yīng)以“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)”為原則，明確內(nèi)部歸口管理部門，依法明確采購主體內(nèi)部歸口管理要求、各環(huán)節(jié)職責權(quán)限和責任清單。建立依法合規(guī)、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督到位、嚴格問責的政府采購內(nèi)部控制制度。在執(zhí)行過程中嚴格按照單位內(nèi)控制度開展政府采購活動。并且要落實采購績效管理，建立科學、合理的政府采購項目績效管理體系，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，發(fā)揮政府采購政策功能。在政府采購項目實施過程中，實施績效監(jiān)控，及時收集和分析相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)問題要及時采取措施加以解決。注重績效監(jiān)控的持續(xù)性和動態(tài)性，確?？冃ПO(jiān)控的效果。
此外，《通知》還強調(diào)，要加強采購人能力建設(shè)，包括加強對政府采購人員的培訓和教育，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平；加強對政府采購人員的考核和評價，對不稱職的人員要及時進行調(diào)整和處理；加強對“全省預(yù)算管理一體化政府采購管理系統(tǒng)”“全省政府采購數(shù)據(jù)匯聚平臺”“全省框架協(xié)議電子賣場”的學習使用，提升信息技術(shù)在推進政府采購高質(zhì)量實施中的支撐力；推行建立政府采購專員制度，明確政府采購專員參與本單位采購預(yù)算的審查和實施，指導本單位采購活動，確保約束機制健全、權(quán)力運行規(guī)范、風險控制有力、監(jiān)督問責到位，實現(xiàn)對政府采購活動內(nèi)部權(quán)力運行的有效制約等。
