近日，內蒙古自治區(qū)財政廳印發(fā)《關于規(guī)范各級預算單位非招標政府采購工程的通知》（以下簡稱《通知》），明確進一步規(guī)范非招標政府采購工程，提高政府采購工程的效率，促進政府采購工程公開、公平、公正。
對于采購需求，《通知》重點從施工圖設計、工程清單量化兩個方面予以明確。其中提出，采購人在非招標政府采購工程需求編制前，原則上應按照工程的規(guī)模、功能、標準，委托具備相應資質的設計單位進行施工圖設計，屬于建設工程的，還應按相關規(guī)定進行審查。在采購公告發(fā)布后，施工設計圖不得隨意變更，在履約時不得變更施工設計圖，變相增加或減少工程量。采購人應以施工圖設計為依據(jù)，做好采購需求管理。工程量清單應列出需要完成的工程項目及相應工程實體數(shù)量，并做到計價規(guī)范、技術標準明確。
在資質條件設置方面，《通知》明確，對于項目經(jīng)理，為確保工程質量，可以將注冊建造師、安全生產考核合格證書等作為資格條件或者評審因素，但不得設置高于或與采購項目具體特點和實際需要不相適應或與合同履行無關的資格條件，也不得通過項目經(jīng)理資格條件設置指向特定供應商。對于項目經(jīng)理以外人員，不得將《國家職業(yè)資格目錄》準入類職業(yè)資格事項以外的人員職業(yè)資格作為資格條件，可以根據(jù)項目需求特點將部分專業(yè)人員水平評價類職業(yè)資格作為評審因素。
針對釆購評審活動，《通知》要求嚴格規(guī)范評審范圍，不得將不符合項目需求特點或超出供應商施工責任范圍的事項納入評審范圍。采購人可根據(jù)自身需求，在提交響應文件截止時間前，統(tǒng)一組織已獲取響應文件的潛在供應商現(xiàn)場踏勘，并現(xiàn)場答疑。采購人應向供應商公平提供現(xiàn)場踏勘的機會，不得以未參加現(xiàn)場踏勘為由拒絕供應商參加采購活動?，F(xiàn)場踏勘及組織情況應形成書面材料，并納入采購檔案備查。
此外，《通知》還強調，要嚴格合同履行和履約驗收。嚴禁非法轉包、分包和擅自變更設計施工方案、增加工程價款、延長施工期限。供應商不得轉包政府采購合同；響應文件中未載明分包的，不得分包；響應文件中載明分包中小企業(yè)的，應按響應文件分包。采購人和供應商不得擅自變更、中止或終止合同。采購人確有特殊原因需增加工程量的，添購金額累計不得超過原合同金額的10%，且添購部分應簽訂補充合同并公開。在工程完工后，采購人應嚴格按規(guī)定組織驗收，必要時可以委托第三方機構協(xié)助。驗收所產生的費用由采購人承擔，不得轉嫁給施工單位。對施工和驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位應根據(jù)合同要求進行整改。在合同履約過程中產生糾紛的，及時按合同約定方式處理。
