近年來(lái)，河南省安陽(yáng)市著力保證政府采購(gòu)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，全市各級(jí)財(cái)政部門出臺(tái)優(yōu)化細(xì)化舉措近百條，依法保障了供應(yīng)商的合法權(quán)益，有效維護(hù)了政府采購(gòu)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年年底，安陽(yáng)市公開采購(gòu)意向1.6萬(wàn)多個(gè)，制定采購(gòu)人負(fù)面清單36項(xiàng)、采購(gòu)文件范本5類、內(nèi)部控制事項(xiàng)清單44項(xiàng)、監(jiān)督預(yù)警規(guī)則34項(xiàng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措22條、政府采購(gòu)改革創(chuàng)新管理措施26條，保障了各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。
在助企紓困方面，安陽(yáng)市財(cái)政局持續(xù)加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，包括將中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)的評(píng)審優(yōu)惠幅度提升到國(guó)家規(guī)定的區(qū)間上限20%。對(duì)400萬(wàn)元以上適宜面向中小企業(yè)預(yù)留的工程采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)留份額階段性提高至40%以上；對(duì)適合預(yù)付、首付的項(xiàng)目，將采購(gòu)人對(duì)中小企業(yè)的預(yù)付款、首付款比例由合同總額的30%提高至50%以上。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，深入開展政府采購(gòu)合同融資，近年來(lái)共為上百家企業(yè)融資2.4億元。督導(dǎo)預(yù)算單位每年預(yù)留食堂份額15%以上、職工人均福利300元以上用于“832平臺(tái)”支持脫貧采購(gòu)。積極推進(jìn)政府采購(gòu)綠色建材試點(diǎn)工作和專精特新、首套創(chuàng)新裝備單一采購(gòu)等，處處為企業(yè)著想，最大限度地為企業(yè)提供優(yōu)惠和便利，讓各項(xiàng)惠企政策落地生根。
在優(yōu)化政采“軟環(huán)境”方面，安陽(yáng)市財(cái)政局以“權(quán)力邊界清晰、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、全程監(jiān)督到位”為主線，不斷深化政府采購(gòu)制度機(jī)制改革。相繼印發(fā)《安陽(yáng)市政府采購(gòu)改革方案》《安陽(yáng)市政府采購(gòu)負(fù)面清單》《安陽(yáng)市落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任實(shí)施辦法》等30余項(xiàng)管理制度，每年形成《安陽(yáng)市政府采購(gòu)管理制度匯編》，初步形成了以政府采購(gòu)法為基礎(chǔ)的“1+N”監(jiān)管制度體系，涵蓋采購(gòu)方式、采購(gòu)需求、采購(gòu)流程、權(quán)益救濟(jì)等多個(gè)管理領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的全覆蓋，初步建立了全鏈條、全過(guò)程、全方位的政府采購(gòu)監(jiān)管制度體系。每年深入開展形式多樣的政府采購(gòu)專項(xiàng)整治和日常監(jiān)督檢查以及違規(guī)處罰，依法依規(guī)打擊違法，溫情親清保護(hù)合法，營(yíng)造了健康優(yōu)良、公平公正、公開透明的政府采購(gòu)“軟環(huán)境”。
安陽(yáng)市財(cái)政局深化“放管服”改革，通過(guò)數(shù)字賦能“云上采”，打造本地“陽(yáng)光購(gòu)”。推行政府采購(gòu)“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“一次辦”，實(shí)現(xiàn)“讓供應(yīng)商少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路”，提高政府采購(gòu)效率和服務(wù)水平。升級(jí)完善全市電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目全流程線上辦理。目前，安陽(yáng)市通過(guò)國(guó)內(nèi)首創(chuàng)建設(shè)的“安陽(yáng)市優(yōu)化政府采購(gòu)預(yù)警監(jiān)管評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，集成采購(gòu)平臺(tái)、交易平臺(tái)、預(yù)算管理一體化平臺(tái)、信用平臺(tái)等，使安陽(yáng)市政府采購(gòu)從預(yù)算編制、計(jì)劃備案、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、合同簽訂備案、合同驗(yàn)收、資金支付、投訴評(píng)價(jià)等全部實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”和“透明見”，有效推進(jìn)了政府采購(gòu)全流程、全要素的信息公開。并創(chuàng)新建立“采購(gòu)專管”、政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴調(diào)解等機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)全程在陽(yáng)光下運(yùn)行的目標(biāo)。
（韓本善）
