日前，湖北省宜都市2023年度政府采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組到隨機(jī)抽取的項(xiàng)目開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目履約驗(yàn)收和資金績(jī)效情況。這是宜都市打造政府采購(gòu)全過(guò)程監(jiān)管鏈的其中一環(huán)。
據(jù)了解，今年以來(lái)，宜都市著力打造政府采購(gòu)全過(guò)程監(jiān)管鏈，以建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為目標(biāo)，以維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)為抓手，采取五項(xiàng)措施實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋、監(jiān)管過(guò)程全周期、監(jiān)管能力新跨越、監(jiān)管質(zhì)效大提升，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。
搭建交易平臺(tái)電子在線(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)。在政府采購(gòu)交易系統(tǒng)中搭建政府采購(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)，主要功能包括駕駛艙、在線(xiàn)投訴處理、采購(gòu)文件審核、項(xiàng)目監(jiān)督預(yù)警、項(xiàng)目檔案、代理機(jī)構(gòu)庫(kù)、供應(yīng)商庫(kù)、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析等功能模塊，實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)電子化監(jiān)管。
建立采購(gòu)前公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。扎緊采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)前端“籬笆”，監(jiān)管前移到采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)制訂、采購(gòu)文件資格條件和評(píng)審因素設(shè)置環(huán)節(jié)，建立采購(gòu)前公平競(jìng)爭(zhēng)集中審查制度，集中審查需求標(biāo)準(zhǔn)制訂是否存在量身定做問(wèn)題、采購(gòu)文件資格條件和評(píng)審因素設(shè)置是否存在妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，采購(gòu)文件是否存在負(fù)面清單事項(xiàng)，并培訓(xùn)宣講因?qū)彶槁穆毑坏轿豢赡軙?huì)導(dǎo)致的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)施評(píng)審過(guò)程雙隨機(jī)監(jiān)管制度。整合公共資源交易監(jiān)管力量，聘請(qǐng)20名監(jiān)標(biāo)員，隨機(jī)抽取項(xiàng)目、隨機(jī)選派人員，對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)評(píng)審過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，重點(diǎn)是對(duì)代理機(jī)構(gòu)的組織實(shí)施和評(píng)審專(zhuān)家的評(píng)審行為加以監(jiān)督，促使其嚴(yán)格依照采購(gòu)文件和法律法規(guī)開(kāi)展評(píng)審活動(dòng)。
建立重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管制度。對(duì)達(dá)到一定額度的重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合采購(gòu)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)事前介入，對(duì)經(jīng)辦人員進(jìn)行談話(huà)提醒，對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行審查研判，對(duì)評(píng)審專(zhuān)家主觀(guān)評(píng)審因素賦分情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)履約驗(yàn)收情況進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查。
強(qiáng)化部門(mén)配合形成監(jiān)管合力。整合公共資源交易監(jiān)管力量，強(qiáng)化與紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)等部門(mén)協(xié)同配合，每年開(kāi)展一次政府采購(gòu)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，對(duì)上年度實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)面結(jié)合全覆蓋審計(jì)。通過(guò)整合，充實(shí)監(jiān)管力量，提升監(jiān)管能力，形成常態(tài)化會(huì)商協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。
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