遼寧省財政廳近日印發(fā)《關于規(guī)范編制政府采購文件切實保障公平競爭的通知》，要求各采購人和代理機構進一步規(guī)范政府采購文件編制，破除不合理門檻和壁壘，落實政府采購政策，依法擬定采購合同，保障各類市場主體平等參與政府采購活動。
遼寧省財政廳強調，采購文件編制嚴禁違法限定或指定特定的專利、商標、品牌、零部件、原產地、供應商；不得將與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或與合同履行無關的資格、技術、商務條件等作為評審因素；不得以企業(yè)注冊資本、資產總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等條件和財務指標作為供應商的資格要求或評審因素；不得在企業(yè)股權結構、經營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇；不得以要求供應商設立分支機構或其他限定供應商的所有制形式、組織形式及所在地等條件，設定或變相設定市場準入障礙；不得對不同供應商提供有差別的信息，或提出其他妨礙公平競爭的要求。
在落實助力中小企業(yè)發(fā)展等政策方面，遼寧省財政廳明確，采購文件編制要嚴格執(zhí)行專門面向中小企業(yè)采購、對小微企業(yè)報價給予價格扣除優(yōu)惠等規(guī)定。要規(guī)范保證金管理，不得收取沒有法律依據的保證金，應當允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金，嚴格執(zhí)行免收投標（響應）保證金政策。對屬于國家節(jié)能產品、環(huán)境標志產品政府采購品目清單的產品，采購人要依據品目清單和認證證書實施優(yōu)先采購和強制采購。采購人可在采購文件中明確綠色低碳要求，加大綠色低碳產品采購力度。鼓勵采購人優(yōu)先采購新能源汽車、提供新能源交通工具的租賃服務。在政府采購活動中，監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)，享受預留份額、評審中價格扣除等政策。
針對采購合同擬定，遼寧省財政廳規(guī)定，采購文件編制要細化合同條款，應當明確規(guī)定買賣雙方的權利和義務，以及違約責任條款、解決爭議的方法，并應與采購文件及投標（響應）文件一一對應，保障合同的履約執(zhí)行。鼓勵采購人在擬定采購合同時設定不低于合同金額40%比例的預付款，緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力。鼓勵采購人與供應商積極協(xié)商，通過使用遼寧政府采購網預付款保函金融產品，加大預付款支付比例。嚴格執(zhí)行財政部印發(fā)的《政府采購貨物買賣合同（試行）》范本，規(guī)范采購合同簽訂，推進政府采購標準化建設。
遼寧省財政廳還提出，采購人對采購需求管理負有主體責任，應當遵循科學合理、厲行節(jié)約、規(guī)范高效、權責清晰的原則。根據采購需求特點提出的資格條件，要與采購標的的功能、質量和供應商履約能力直接相關，且屬于履行合同必需的條件，包括特定的專業(yè)資格或者技術資格、設備設施、專業(yè)人才及其管理能力等。對屬于對供應商實行差別待遇或歧視待遇的情形，各級采購監(jiān)管部門要按規(guī)定對采購人進行處理，對代理機構嚴格落實“駕照式”記分管理制度。堅持“零容忍”原則，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，維護公平競爭的政府采購市場環(huán)境。
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