近年來，廣西北海市聚焦政府采購信用體系建設(shè)，圍繞政府采購事前、事中、事后的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立全鏈條信用監(jiān)管體系，進(jìn)一步提高市場主體失信成本，將信用打造成政府采購領(lǐng)域的“硬通貨”，提升供應(yīng)商的守信自覺性，營造誠實(shí)信用的政府采購環(huán)境。
推行四方信用評價(jià)，畫好企業(yè)信用“精準(zhǔn)像”。北海市實(shí)施對采購人、供應(yīng)商、評審專家、代理機(jī)構(gòu)的四方評價(jià)，評價(jià)結(jié)果應(yīng)用于后續(xù)采購活動中并進(jìn)行公開，約束各方誠實(shí)守信。著眼于政府采購全過程，為政府采購四方主體信用狀況設(shè)置包括投標(biāo)過程、合同履約、售后服務(wù)、專業(yè)水平在內(nèi)的48項(xiàng)精細(xì)化評價(jià)指標(biāo)，全面準(zhǔn)確地評估其信用表現(xiàn)。構(gòu)建誠信用戶數(shù)據(jù)查詢模塊，將供應(yīng)商在平臺上的誠信行為、交易等級、企業(yè)資信等信息數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成量化分?jǐn)?shù)，便于采購人、評審專家在項(xiàng)目評審環(huán)節(jié)全面了解企業(yè)的誠信情況。將信用評價(jià)分值作為采購人選擇代理機(jī)構(gòu)的參考因素，讓服務(wù)良好、誠信經(jīng)營的企業(yè)在政府采購各環(huán)節(jié)脫穎而出成為常態(tài)。截至目前，北海市政府采購信用評價(jià)體系已運(yùn)用于255個(gè)政府采購項(xiàng)目中，涉及中標(biāo)（成交）金額超過1.87億元。
強(qiáng)化合同履約監(jiān)管，打造高質(zhì)履約“助推器”。北海市以加強(qiáng)政府采購合同履約驗(yàn)收為突破口，通過“履約抽檢+系統(tǒng)驗(yàn)收”強(qiáng)化合同履約跟蹤管理，打通優(yōu)化政府采購誠信“最后一公里”。創(chuàng)新開展第三方履約抽檢。制定履約抽檢規(guī)范，通過邀請第三方參與方式不定期地組織對供應(yīng)商的履約誠信情況等進(jìn)行全面檢查和評估，將履約評價(jià)結(jié)果納入信用評價(jià)體系進(jìn)行歸集、總結(jié)和應(yīng)用，將嚴(yán)重違約的供應(yīng)商列入政府采購誠信檔案“黑名單”。截至目前,共完成抽檢合同項(xiàng)112個(gè)，抽檢優(yōu)良率達(dá)83.93%。同時(shí)，全力打造履約驗(yàn)收系統(tǒng)。完成履約信息電子化常態(tài)化歸集，進(jìn)一步提升履約效能，規(guī)范采購驗(yàn)收行為，為信用體系建設(shè)提供有效支撐。自2020年以來，全市有6316個(gè)項(xiàng)目使用平臺完成履約驗(yàn)收，驗(yàn)收優(yōu)良率達(dá)99.98%，產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量得到有效保障。
強(qiáng)化信用結(jié)果運(yùn)用，激活企業(yè)發(fā)展“動力源”。北海市要求采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在編制采購文件中明確信用信息要求，目前該市政府采購項(xiàng)目的采購文件對于市場主體信用情況查詢要求實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。首推信用承諾制，明確供應(yīng)商在政府采購項(xiàng)目資格審查階段只需提供書面承諾函，即可免于提供營業(yè)執(zhí)照、稅收證明等方面的證明材料，目前有超過2800家供應(yīng)商通過提供信用承諾函參與政府采購活動。強(qiáng)化守信激勵(lì)，將政府采購信用信息運(yùn)用到保證金繳納、資金支付、合同融資等環(huán)節(jié)，對信用良好的企業(yè)減免投標(biāo)保證金、履約保證金累計(jì)超過1.5億元，向信用良好的供應(yīng)商提供優(yōu)惠的“政采貸”融資服務(wù)，融資額達(dá)1.02億元。
據(jù)悉，北海市通過加強(qiáng)政府采購信用體系建設(shè)，全市政府采購市場秩序穩(wěn)步向好，參與投標(biāo)的市場主體數(shù)量明顯增加，平均每個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)企業(yè)從5家增加到12家，外地企業(yè)中標(biāo)比例達(dá)70%，中小企業(yè)獲得合同比例達(dá)94.79%，有效激發(fā)了政府采購市場活力。
（肖鐵健 沈子晗）
