青海省財(cái)政廳近日發(fā)文要求，進(jìn)一步落實(shí)采購人政府采購主體責(zé)任，規(guī)范采購行為，切實(shí)提高政府采購質(zhì)效。
這份名為《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)采購人政府采購主體責(zé)任的通知》（以下簡稱《通知》）明確，圍繞建立健全政府采購內(nèi)控機(jī)制、加強(qiáng)政府采購預(yù)算編制執(zhí)行管理、規(guī)范開展采購需求管理工作、依法實(shí)施政府采購活動(dòng)、規(guī)范政府采購合同管理及履約驗(yàn)收、加強(qiáng)事后監(jiān)管糾正違規(guī)行為等方面提出了一系列要求。
《通知》規(guī)定，政府采購計(jì)劃備案截止時(shí)限為每年的11月15日，年初部門預(yù)算安排的采購項(xiàng)目，各預(yù)算單位原則上須在每年6月30日前申報(bào)采購計(jì)劃；年度執(zhí)行中追加的采購項(xiàng)目原則上須在省財(cái)政廳下達(dá)政府采購預(yù)算指標(biāo)之日起2個(gè)月內(nèi)申報(bào)采購計(jì)劃。落實(shí)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境相關(guān)措施，平等對(duì)待各類市場主體，不得以不合理?xiàng)l件對(duì)中小微企業(yè)、民營企業(yè)、外地企業(yè)等實(shí)行差別待遇或歧視性待遇；不得違規(guī)設(shè)置供應(yīng)商預(yù)選庫、名錄庫、資格庫等。不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)采購人對(duì)簡單小額項(xiàng)目不要求提供投標(biāo)擔(dān)保，對(duì)中小微企業(yè)免除投標(biāo)擔(dān)保，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步降低市場主體制度性交易成本。
針對(duì)采購活動(dòng)的實(shí)施，《通知》明確，對(duì)于提供長期服務(wù)（貨物）的項(xiàng)目，原則上在合同到期前至少提前3個(gè)月進(jìn)行新一輪采購，確保合同前后銜接。采購人應(yīng)委派代表參加本單位項(xiàng)目評(píng)審，采購人代表不得從專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。委派的代表應(yīng)熟悉項(xiàng)目情況并對(duì)評(píng)審過程及產(chǎn)生的結(jié)果負(fù)責(zé)。采購人代表需要在評(píng)審前介紹項(xiàng)目背景和技術(shù)需求的，應(yīng)事先向代理機(jī)構(gòu)提交書面介紹材料，介紹內(nèi)容不得存在歧視性、傾向性意見，不得超出采購文件所述范圍。采購人應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)按照采購文件的規(guī)定確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商，不得通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果。除相關(guān)法規(guī)規(guī)定的情形外，采購人不得以任何理由組織重新評(píng)審。
為規(guī)范合同管理及履約驗(yàn)收等管理，《通知》提出，采購人應(yīng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。合同中應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)管控措施，依法約定雙方的違約責(zé)任和補(bǔ)償救濟(jì)的情形、標(biāo)準(zhǔn)、程序等。除繼續(xù)履行將損害國家利益和社會(huì)公共利益的，不得擅自變更、中止或者終止合同。要在合同中約定資金支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付資金的違約責(zé)任，對(duì)于滿足合同約定支付條件的，采購人原則上應(yīng)自收到發(fā)票后10個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，有條件的應(yīng)自收到發(fā)票后1個(gè)工作日內(nèi)完成資金支付事宜。對(duì)于有預(yù)付安排的合同，有條件的采購人可將合同預(yù)付款比例提高到30%以上。
