問(wèn)題
近日，有讀者在《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》微信公眾號(hào)后臺(tái)留言：“政府采購(gòu)公務(wù)用車(chē)在詢(xún)價(jià)公告中可以寫(xiě)‘車(chē)輛交付日期與車(chē)輛生產(chǎn)日期之間不得超過(guò)6個(gè)月’嗎？是否會(huì)構(gòu)成以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇呢？”
回答
“如果3家以上供應(yīng)商普遍能滿(mǎn)足這一要求，則可以寫(xiě)入詢(xún)價(jià)公告中。”中貿(mào)國(guó)際工程招標(biāo)（北京）有限公司相關(guān)工作人員開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地表示。
那這是否會(huì)構(gòu)成以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇呢？“這一要求屬于該項(xiàng)目的采購(gòu)需求。采購(gòu)需求中的要求是否合理以及能否寫(xiě)入詢(xún)價(jià)公告，要以其是否指向特定供應(yīng)商及特定產(chǎn)品為標(biāo)準(zhǔn)?！辈稍L中，許多專(zhuān)家給出了這樣的答案。
江蘇省徐州市政府采購(gòu)中心王加和認(rèn)為，如果經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研或根據(jù)采購(gòu)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，目前市面上無(wú)論是政府采購(gòu)還是私人采購(gòu)，都有該方面的采購(gòu)需求，且多家供應(yīng)商及產(chǎn)品均能夠滿(mǎn)足該要求，則該要求不構(gòu)成屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
“需要注意的是，這必須要提前摸底。如果大多數(shù)供應(yīng)商都能做到，就不屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，自然也無(wú)需擔(dān)心在實(shí)際工作中會(huì)有被質(zhì)疑投訴的風(fēng)險(xiǎn)?！庇袑?zhuān)家表示。
采訪中，也有專(zhuān)家推測(cè)，提出這一要求的初衷或是想確保車(chē)輛全新。記者翻閱了中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)近期的詢(xún)價(jià)公告，發(fā)現(xiàn)這一要求往往被表述為“供應(yīng)商須提供全新的貨物，表面無(wú)劃傷、無(wú)碰撞痕跡，且權(quán)屬清楚，并按照相關(guān)要求包裝完好”，或是“供應(yīng)商所供應(yīng)的產(chǎn)品及其所有部件必須是全新原裝合格產(chǎn)品，在中國(guó)境內(nèi)采購(gòu)人擁有合法的產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)”。對(duì)此，有專(zhuān)家建議，可在詢(xún)價(jià)公告中明確上述內(nèi)容，并聲明“如發(fā)生產(chǎn)品與合同不符，采購(gòu)人有權(quán)拒收或退貨，由此產(chǎn)生的一切責(zé)任和后果由成交供應(yīng)商承擔(dān)”。同時(shí)，在產(chǎn)品交付時(shí)，成交供應(yīng)商必須向采購(gòu)人提供必備的相關(guān)資料，從而防止“以舊充新”。
法律鏈接
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》
第二十條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：
?。ㄒ唬┚屯徊少?gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；
（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；
?。ㄈ┎少?gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；
?。ㄋ模┮蕴囟ㄐ姓^(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；
?。ㄎ澹?duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；
?。┫薅ɑ蛘咧付ㄌ囟ǖ膶?zhuān)利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；
?。ㄆ撸┓欠ㄏ薅ü?yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；
?。ò耍┮云渌缓侠?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。
