今年以來，河南省濮陽市財(cái)政局堅(jiān)持把優(yōu)化政府采購營商環(huán)境作為“一號改革工程”，重點(diǎn)在數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、公平市場環(huán)境、降低交易成本、發(fā)揮政策功能、強(qiáng)化監(jiān)督管理等方面發(fā)力，通過“五聚焦”，加快構(gòu)建現(xiàn)代政府采購制度，不斷提升政府采購服務(wù)效能，積極打造優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的“濮陽樣本”。
聚焦平臺優(yōu)化，數(shù)字賦能提效能。濮陽市實(shí)現(xiàn)電子化政府采購平臺與公共資源交易平臺、預(yù)算管理一體化平臺的數(shù)據(jù)對接和信息交互，形成從預(yù)算編制、采購執(zhí)行到資金支付全過程的閉環(huán)管理。積極運(yùn)用“濮陽交易”小程序，實(shí)現(xiàn)政府采購掌上辦、隨時(shí)辦。推進(jìn)電子化“雙盲”評審，對投標(biāo)人名稱要進(jìn)行技術(shù)屏蔽，有效減少人為干擾，進(jìn)一步遏制“人情標(biāo)”現(xiàn)象。不斷拓展交易平臺功能，實(shí)現(xiàn)政府采購合同線上簽訂。持續(xù)深化電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在政府采購領(lǐng)域中的應(yīng)用場景，提升業(yè)務(wù)辦理便捷度。
聚焦公平競爭，破除壁壘去門檻。濮陽市財(cái)政局建立了對供應(yīng)商設(shè)置差別歧視性條款的追究機(jī)制，保障市場主體自由參與政府采購活動(dòng)。全面清理政府采購隱性門檻、不合理限制和壁壘。嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度，充分聽取市場主體意見，消除限制市場公平競爭風(fēng)險(xiǎn)。針對當(dāng)前政府采購領(lǐng)域反映突出的“四類”違法違規(guī)行為開展聯(lián)合專項(xiàng)整治，規(guī)范政府采購市場秩序。
聚焦市場關(guān)切，規(guī)范收費(fèi)減負(fù)擔(dān)。濮陽市財(cái)政局規(guī)范政府采購代理服務(wù)費(fèi)收取行為，制止亂收費(fèi)和不合理收費(fèi)。全面取消投標(biāo)保證金、履約保證金，嚴(yán)禁變相收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。加強(qiáng)與省內(nèi)外多地區(qū)政府采購評標(biāo)合作，常態(tài)化推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作，共享專家資源，提高評審質(zhì)量。簡化供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)的證明材料，降低參與政府采購的成本。
聚焦政策功能，助企紓困增活力。濮陽市政府采購活動(dòng)對中小企業(yè)產(chǎn)品給予的價(jià)格扣除一律按照20%頂格執(zhí)行，大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體的評審優(yōu)惠幅度一律按照6%頂格執(zhí)行。積極運(yùn)用優(yōu)先采購、強(qiáng)制采購、預(yù)留份額和評審折扣等政策，大力支持綠色企業(yè)、新能源企業(yè)發(fā)展。利用合同融資告知書，推動(dòng)銀企信息雙向精準(zhǔn)推送和信息共享，推進(jìn)合同融資擴(kuò)面增量。做好“832平臺”采購，加快采購單位預(yù)留份額采購的執(zhí)行進(jìn)度，推動(dòng)政府采購支持鄉(xiāng)村振興政策取得實(shí)效。
聚焦監(jiān)督管理，公正執(zhí)法嚴(yán)秩序。濮陽市財(cái)政局優(yōu)化質(zhì)疑投訴處理機(jī)制，暢通線上與線下的維權(quán)渠道、建立市縣兩級“五統(tǒng)一”處理機(jī)制，打造行政裁決專業(yè)化和職業(yè)化工作隊(duì)伍。強(qiáng)化信用監(jiān)管，加強(qiáng)信用信息共享，促進(jìn)形成“一處違法、處處受限”的法治環(huán)境。規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，依法依規(guī)對政府采購領(lǐng)域的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰，維護(hù)市場主體合法權(quán)益。建立政府采購約談工作機(jī)制，及時(shí)糾正在采購活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，消除隱患，提高采購當(dāng)事人履職能力。
據(jù)悉，下一步，濮陽市財(cái)政局將集聚眾力、精細(xì)施策，進(jìn)一步對標(biāo)先進(jìn)水平、創(chuàng)新監(jiān)管方式、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、提升惠企服務(wù)，賦能政府采購營商環(huán)境更優(yōu)更好。
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