教育領(lǐng)域作為重點(diǎn)民生行業(yè)，始終是政策關(guān)注的焦點(diǎn)。4月，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《公平競(jìng)爭審查條例實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）正式施行。按照《實(shí)施辦法》要求，各地校服采購不得設(shè)定區(qū)域性技術(shù)壁壘，招標(biāo)文件不得包含指定品牌、工藝專利等排他性條款，推動(dòng)傳統(tǒng)“地方保護(hù)式”采購模式轉(zhuǎn)型。然而，近期四川、廣東、遼寧、江西等省市相繼采用“深圳模式”開展校服招標(biāo)，引發(fā)諸多爭議。
深圳模式暗藏隱患 成也蕭何敗也蕭何
何為“深圳校服”？作為全國唯一全市統(tǒng)一的校服，深圳校服做到了款式、顏色上不再有學(xué)校間的差異。自2002年以來，深圳校服長期使用政府入圍零售模式。在這種模式中，政府通過公開招標(biāo)等方式選定校服供應(yīng)商后，校服供應(yīng)商生產(chǎn)指定款式的校服，由家長自行通過指定的銷售網(wǎng)點(diǎn)、商場(chǎng)、線上商城購買。這種模式雖初衷是規(guī)范市場(chǎng)、降低成本，但在實(shí)際操作中，卻存在諸多問題。
2014年以來，深圳市校服供應(yīng)企業(yè)確定為21家，家長可以通過指定網(wǎng)點(diǎn)自行購買校服。這種模式實(shí)質(zhì)構(gòu)成《反壟斷法》禁止的“限定交易”，剝奪了其他市場(chǎng)主體公平參與競(jìng)爭的權(quán)利。統(tǒng)一校服制度下，企業(yè)競(jìng)爭焦點(diǎn)集中于政府關(guān)系維護(hù)而非產(chǎn)品創(chuàng)新。近十年深圳校服款式僅進(jìn)行過兩次微調(diào)，面料科技含量、功能性設(shè)計(jì)等明顯滯后于長三角市場(chǎng)化地區(qū)。
2016年，發(fā)改委公布了四起行政壟斷案件，其中包括深圳市教育局濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭案，指出深圳市在2011年和2014年校服招標(biāo)過程中對(duì)于招標(biāo)價(jià)格的規(guī)定實(shí)質(zhì)是引導(dǎo)投標(biāo)企業(yè)達(dá)成并實(shí)施了固定價(jià)格的壟斷協(xié)議，限制了相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭。在關(guān)于深圳市教育局行政壟斷的通報(bào)之后，深圳市再未公布校服產(chǎn)品的指導(dǎo)價(jià)格。這并不意味著深圳校服的價(jià)格會(huì)根據(jù)市場(chǎng)情況有所調(diào)整，相反，自2014年以后，深圳市校服價(jià)格始終保持不變。這也為深圳校服質(zhì)量安全埋下了隱患：據(jù)公開信息，2019年，深圳校服抽檢的不合格率高達(dá)36.25%；2020年，深圳校服抽檢的不合格率高達(dá)23.33%。
深圳校服問題出在了哪？不同學(xué)校的校服，或許本就不應(yīng)該“一刀切”。實(shí)際上，進(jìn)入21世紀(jì)以后，伴隨著改革開放的不斷推進(jìn)和人們審美水平的提升，越來越多款式多樣的校服得以逐漸推廣，其中符合審美潮流的學(xué)院風(fēng)、“輕中式”校服越來越受到家長和學(xué)校的歡迎。校方在選擇校服時(shí)，想要讓家長和學(xué)生對(duì)校服真正滿意，還需讓家長和學(xué)生自主選擇擁有資質(zhì)的服裝生產(chǎn)企業(yè)，千萬不可擅自地為學(xué)生做主，采取不透明內(nèi)定的策略毀了家長信任的口碑。
政策執(zhí)行淪為形式 或致劣幣驅(qū)逐良幣
在政策執(zhí)行層面，“深圳模式”出現(xiàn)明顯異化。以佛山市為例，據(jù)報(bào)道禪城區(qū)、高明區(qū)、三水區(qū)的公辦中小學(xué)，將從2025年秋季學(xué)期起啟用新校服。不少家長在社交平臺(tái)評(píng)論區(qū)吐槽，統(tǒng)一招標(biāo)的校服千篇一律，款式如同“面口袋”，毫無美感可言。還有家長質(zhì)疑，“擬定的根本就不是投票選的，這些也沒有經(jīng)過投票，都是內(nèi)定的，還說搞投票。”
從教育理念角度，統(tǒng)一校服與教育個(gè)性化、多樣化趨勢(shì)嚴(yán)重背離。教育界人士強(qiáng)調(diào)，每個(gè)學(xué)生都有獨(dú)特個(gè)性，校服應(yīng)成為展現(xiàn)個(gè)性的載體，而非統(tǒng)一的“模具”。但如今，“深圳模式”恰好與深圳首個(gè)全國“改革開放”城市精神相反，使得學(xué)校特色無法彰顯，學(xué)生創(chuàng)造力被抑制，可謂“因循封閉”。
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)缺失也是一大痛點(diǎn)。學(xué)生家長作為校服的實(shí)際消費(fèi)者，在招標(biāo)過程中卻缺乏知情權(quán)與決策權(quán)。有家長反映：“學(xué)校直接通知購買統(tǒng)一校服，我們連校服的生產(chǎn)廠家、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)都不清楚，更別說參與款式設(shè)計(jì)討論了?！? 由于“深圳模式”下，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低，不少缺乏生產(chǎn)資質(zhì)和技術(shù)實(shí)力的企業(yè)也能進(jìn)入校服生產(chǎn)領(lǐng)域，導(dǎo)致市場(chǎng)上校服質(zhì)量參差不齊。更為嚴(yán)重的是，一些企業(yè)為了追求利潤最大化，生產(chǎn)環(huán)節(jié)繞過質(zhì)量監(jiān)管，導(dǎo)致市場(chǎng)上仿冒產(chǎn)品泛濫，劣幣驅(qū)逐良幣。
仿冒產(chǎn)品從外觀上一般消費(fèi)者很難辨別，質(zhì)量安全性也無法保障。在校服質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，甲醛、pH值、可分解芳香胺染料等對(duì)于學(xué)生的著裝安全有著直接影響。這些質(zhì)量指標(biāo)通常無色無味，普通消費(fèi)者很難從外觀上辨別，而其一旦不合格，會(huì)造成皮膚過敏，甚至致癌。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督局與教育局規(guī)定，校服產(chǎn)品須接受質(zhì)量監(jiān)管部門的嚴(yán)格抽查檢測(cè)，而仿冒校服繞過監(jiān)督環(huán)節(jié)，處于市場(chǎng)黑洞區(qū)，缺乏監(jiān)管，存在如甲醛含量、可分解致癌芳香胺染料、pH值等重要指標(biāo)不合格帶來的安全隱患，對(duì)廣大少年兒童的身心健康帶來危害。
把選擇權(quán)交還用戶 發(fā)揮校服美育功能
“每一次購買都是一次投票”。在當(dāng)今的消費(fèi)社會(huì)中，消費(fèi)者的選擇是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基石，是推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步和創(chuàng)新的不竭動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和消費(fèi)者意識(shí)的不斷提高，校服作為學(xué)校文化的重要組成部分，其管理也需與時(shí)俱進(jìn)，充分遵循市場(chǎng)規(guī)律和消費(fèi)者選擇。這不僅是對(duì)學(xué)生權(quán)益的尊重，更是對(duì)教育資源優(yōu)化配置的體現(xiàn)。
近年來，校服的美育功能和質(zhì)量安全備受關(guān)注，校服被形象地稱為中小學(xué)生的“第二層皮膚”。通過一套精美的制式校服，可以很好地突出學(xué)生的氣質(zhì)與校園文化，帶動(dòng)校園風(fēng)尚，浸潤教育美育功能的實(shí)現(xiàn)。學(xué)生們穿上美麗的校服走進(jìn)校園不僅是校園一道美麗的風(fēng)景線，同時(shí)孩子們的精氣神也能最大程度地折射出了校園文化，以美育人是教育之美的核心體現(xiàn)。校服是最能承載人們青春與記憶的符號(hào)，這種美育熏陶比書本知識(shí)的學(xué)習(xí)更受益長久。
一套好的制式校服完全可以通過面料和款式的改進(jìn)來實(shí)現(xiàn)它的多場(chǎng)景運(yùn)用，比如女生們襯衫和半裙的搭配，同樣也可以通過混搭在日常上學(xué)或放假逛街時(shí)穿。這樣一件又漂亮又舒適的衣服實(shí)現(xiàn)了它的多場(chǎng)景需求，購買了也會(huì)覺得非常劃算。事實(shí)上，學(xué)生可以在整個(gè)學(xué)年或更長時(shí)間內(nèi)重復(fù)使用它，這相對(duì)于購買大量日常服裝來說更經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。另一方面，校服為學(xué)生提供了一個(gè)統(tǒng)一的外觀，這有助于減少因服裝差異而引起的社交壓力或攀比心理。它使所有學(xué)生看起來更加平等，有助于建立一種團(tuán)結(jié)和互助的校園文化。
然而，校服美育功能的實(shí)現(xiàn)，需建立在市場(chǎng)公平競(jìng)爭的基礎(chǔ)之上。當(dāng)前，“深圳模式”嚴(yán)重阻礙了校服行業(yè)的健康發(fā)展，更無法談及美育功能的充分發(fā)揮。要真正發(fā)揮校服的美育功能，就必須把選擇權(quán)交還給用戶。唯有如此，校服才能真正成為展現(xiàn)學(xué)生個(gè)性、傳承校園文化、浸潤美育功能的重要載體。
