?11 月 15 日，九個(gè)國(guó)家級(jí)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃2016-2020》。相比《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃2011-2015》，初看起來(lái)，似乎并無(wú)多少實(shí)際的不同。但仔細(xì)研讀就會(huì)發(fā)現(xiàn)，新的規(guī)劃發(fā)生了深刻的變化。

　　下文將從政治性、專業(yè)性、社會(huì)性三個(gè)維度對(duì)此進(jìn)行解讀。

　　一、強(qiáng)調(diào)政治性

　　相較《2011-2015規(guī)劃》，《2016-2020》規(guī)劃在前言中強(qiáng)調(diào)《規(guī)劃》“按照中央文明委關(guān)于深化家庭文明建設(shè)工作的總體部署要求”制定，同時(shí)在后文中表明要將家庭教育工作的開(kāi)展?fàn)顩r納入各級(jí)文明辦的考核之中。這表明，家庭教育的政治屬性明顯得到強(qiáng)化，政府主導(dǎo)的原則得到明確;同時(shí)也表明，家庭教育工作將提升到政治高度，其重要性無(wú)疑得到加強(qiáng)。這也預(yù)示著家庭教育無(wú)論在法律上政策上還是經(jīng)濟(jì)上都將得到比原來(lái)更大的支持。

　　法律上要求加快推進(jìn)家庭教育立法進(jìn)程，進(jìn)一步強(qiáng)化家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)的主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)家長(zhǎng)盡責(zé)，依法覆行家庭教育的法律責(zé)任。

　　政策上“將家庭教育納入十三五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門(mén)相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體布局”，這說(shuō)明家庭教育的發(fā)展已經(jīng)確定明確的路徑。

　　經(jīng)濟(jì)方面，在2011-2015規(guī)劃“積極爭(zhēng)取各級(jí)政府加大對(duì)家庭教育事業(yè)財(cái)政投入以及購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的力度”的基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)將家庭教育經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算或?qū)嵤┫嚓P(guān)民生工程，保障家庭教育工作獲得必需的財(cái)力支持”，將財(cái)政支持的方式具體化，更具可執(zhí)行性。

　　在發(fā)布的部門(mén)中增加國(guó)家新聞和出版總局，則意味著對(duì)家庭教育及正面典型的宣傳力度將大大增強(qiáng)。這也就是前言中說(shuō)的“總體部署要求”。

　　二、要求專業(yè)化

　　在總體目標(biāo)中明確提出專業(yè)化的要求，并在后面的闡述中多次從不同的角度提到專業(yè)化。比如“逐步引入專業(yè)化指導(dǎo)服務(wù)力量”、“建立專職工作者隊(duì)伍”“提升專業(yè)化水平”、“培育專業(yè)化的指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)”等等。這在以前的規(guī)劃中是完全沒(méi)有的現(xiàn)象，這說(shuō)明不但要注重家庭教育的普及推廣更要注重普及和推廣的質(zhì)量，要“以家庭教育中出現(xiàn)的需求和問(wèn)題為導(dǎo)向”，能夠真正解決家庭教育中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

　　這也同時(shí)說(shuō)明，我國(guó)目前的家庭教育從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)還不夠?qū)I(yè)，主管部門(mén)對(duì)此有充分的認(rèn)識(shí)。這當(dāng)然是一個(gè)符合實(shí)際情況的判斷和要求。

　　三、引入社會(huì)化的服務(wù)

　　在總體目標(biāo)中明確提出社會(huì)化的要求，并在后面的闡述中從不同層面提到社會(huì)化。比如“鼓勵(lì)社會(huì)力量參與支持”、“逐步引入專業(yè)化指導(dǎo)服務(wù)力量”、“為家長(zhǎng)提供多元化有針對(duì)性的指導(dǎo)服務(wù)”、“加大政府購(gòu)買(mǎi)家庭教育公共服務(wù)的力量，積極搭建社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)”、“引入專業(yè)社會(huì)工作者，指導(dǎo)鼓勵(lì)相關(guān)社會(huì)組織為兒童和家庭提供常態(tài)化、規(guī)范化的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，完善準(zhǔn)入和監(jiān)管評(píng)估機(jī)制，建立健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)家庭教育社會(huì)組織規(guī)范有序發(fā)展，逐步培育形成家庭教育社會(huì)支持體系。”

　　家庭教育首先是教育，具有天然的政治屬性，家庭教育服務(wù)不可能完全交給市場(chǎng)。但在規(guī)劃里已經(jīng)明白無(wú)誤地對(duì)市場(chǎng)表明了態(tài)度，釋放了善意。從某種程度上說(shuō)，這里所指的社會(huì)化和市場(chǎng)化意義差別不大，規(guī)劃中多次出現(xiàn)的“普惠性服務(wù)”表明，家庭教育雖然是一項(xiàng)公共服務(wù)，但并非完全的公益服務(wù);可以有收費(fèi)的行為，但要注意“普惠”的特性。

　　社會(huì)化這一點(diǎn)，可以說(shuō)給家庭教育創(chuàng)業(yè)者發(fā)出了強(qiáng)烈的信號(hào)。但同時(shí)也明確告訴創(chuàng)業(yè)者，要注意政治的正確性，要尊重政府的主導(dǎo)地位;同時(shí)，一定要提高自身的專業(yè)水平。

　　以上就是新五年規(guī)劃相比舊五年規(guī)劃變化最深刻的三點(diǎn)。當(dāng)然，如果我們仔細(xì)研讀的話，還會(huì)發(fā)現(xiàn)很多值得挖掘的細(xì)節(jié)，而且規(guī)劃里面也透露出很多家庭教育創(chuàng)業(yè)的具體方向，這個(gè)我就不在此啰嗦，有意者細(xì)細(xì)研讀自可發(fā)現(xiàn)。