國務院向各省市、教育各部門下發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱“規(guī)劃”)，稱教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃圓滿收官，我國教育進入提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進公平的新階段。

　　《規(guī)劃》指出，“十三五”時期教育改革發(fā)展的總目標是：教育現(xiàn)代化取得重要進展;全民終身學習機會進一步擴大;教育質(zhì)量全面提升;教育發(fā)展成果更公平地惠及全民;人才供給和高校創(chuàng)新能力明顯提升;教育體系制度更加成熟定型。

　　其中，“教育的結(jié)構(gòu)性改革”是未來五年的主線，包括創(chuàng)新教育供給方式，大力發(fā)展民辦教育，拓展教育新形態(tài)，以教育信息化推動教育現(xiàn)代化，積極促進信息技術(shù)與教育的融合創(chuàng)新發(fā)展;擴大社會參與，提高教育開放水平，整體提升教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

　　針對幼兒園、中小學、高等教育、職業(yè)教育、民辦教育、互聯(lián)網(wǎng)教育，《規(guī)劃》都在政策上給出了明確的導向，主要集中在兩點：一是推進課程和教學改革，二是完善相應的制度建設(shè)。

　　>>基礎(chǔ)教育的三大改革：課改、教改、招生制度改革

　　加強對課程教材建設(shè)的頂層設(shè)計，修訂國家基礎(chǔ)教育課程方案和課程標準，體現(xiàn)學生發(fā)展核心素養(yǎng)要求，完善教材審查審定和使用監(jiān)測制度，打造具有科學性、時代性、民族性的基礎(chǔ)教育課程教材體系。全面開展課程實施監(jiān)測和管理。

　　支持有條件的地方推行小班化教學，鼓勵普通高中實行“選課制”、“走班制”，開設(shè)多樣優(yōu)質(zhì)的選修課程。推動合作探究式學習，倡導任務驅(qū)動學習，提高學生分析解決問題的能力。

　　支持有條件的普通高中與高等學校、科研院所開展有效合作，推進創(chuàng)新人才培養(yǎng)。繼續(xù)推進中學生科技創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)計劃、全國青少年高?？茖W營等活動，積極試點探索大學先修課程。

　　加大高?？荚囌猩贫雀母飳嵤┝Χ?。穩(wěn)妥推進普通高?？荚囌猩贫染C合改革試點，逐步在全國推廣實施高考綜合改革方案，探索基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。

　　規(guī)范高中學生綜合素質(zhì)評價，確保學生綜合素質(zhì)檔案真實可靠。

　　深化考試內(nèi)容改革，著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力。

　　大幅減少并嚴格控制考試加分項目，規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。創(chuàng)造條件淡化并逐步取消錄取批次，推進并完善平行志愿投檔方式。

　　完善中小學入學制度。合理設(shè)置學?；?qū)W區(qū)，保障入學需求，完善義務教育免試就近入學制度。

　　進一步完善進城務工人員隨遷子女就學和在流入地升學考試的政策措施。

　　此外，在幼兒階段，《規(guī)劃》提到，要落實《幼兒園教育指導綱要》、《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》，堅持以游戲為基本活動，培養(yǎng)幼兒健康體魄、良好生活與行為習慣，促進幼兒身心和諧發(fā)展。

　　>>職業(yè)教育：推行產(chǎn)教融合

　　堅持面向市場、服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，科學確定各層次各類型職業(yè)教育培養(yǎng)目標，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。

　　推行校企一體化育人，推進“訂單式”培養(yǎng)、工學交替培養(yǎng)，積極推動校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制。率先在大中型企業(yè)開展產(chǎn)教融合試點，推動行業(yè)企業(yè)與學校共建人才培養(yǎng)基地、技術(shù)創(chuàng)新基地、科技服務基地。

　　鼓勵學校、行業(yè)、企業(yè)、科研機構(gòu)、社會組織等組建職業(yè)教育集團，實現(xiàn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合。

　　引導行業(yè)企業(yè)深度參與專業(yè)教學、頂崗實習、崗位資格認證等方面的標準制定和教學評價。

　　推進高職院校分類考試，突出“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。

　　>>高等教育：深化本科教育教學改革

　　實行產(chǎn)學研用協(xié)同育人，探索通識教育和專業(yè)教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)方式，推行模塊化通識教育，促進文理交融。

　　建立支持和獎勵機制，激勵教師面向經(jīng)濟社會新需求，強化課程研發(fā)、教材編寫、教學成果推廣，及時將最新科研成果、企業(yè)先進技術(shù)等轉(zhuǎn)化為教學內(nèi)容。

　　探索建立適應彈性學習、學分制和主輔修制的教學管理制度，逐步擴大學生自主選擇專業(yè)、課程和教師的權(quán)利。

　　推行以學生為中心的啟發(fā)式、合作式、參與式和研討式學習方式，加強個性化培養(yǎng)。

　　改進教學評價機制和學生考核機制。

　　推動高校統(tǒng)籌使用相關(guān)經(jīng)費，加大對課程建設(shè)、教學改革的常態(tài)化投入，強化實驗、實訓、實習環(huán)節(jié)，建立高校與企業(yè)、行業(yè)、科研機構(gòu)、社區(qū)等合作育人機制，全面提升高等學校教學水平。

　　加快現(xiàn)代大學制度和各類學校管理制度建設(shè)。

　　統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)。

　　促進和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量進入

　　在民辦教育領(lǐng)域，除了進一步推動民辦學校分類管理，鼓勵社會力量的參與也是重要的方向，包括開辦學校、教育機構(gòu)以及為教育部門提供外包服務，特別是信息化課程包。

　　>>推進民辦學校分類管理

　　建立非營利性與營利性民辦學校分類管理政策體系，實行差別化扶持，加強分類指導和規(guī)范管理，推動各類民辦學校明確法人屬性，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。

　　建立健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，引導社會力量舉辦非營利性民辦學校。

　　推動民辦學校適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，更新辦學理念，深化教育教學改革，提高辦學質(zhì)量。

　　鼓勵公辦學校、民辦學校開展人才交流和深度合作。

　　保障民辦學校依法自主辦學，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全收費制度、資產(chǎn)管理和財務會計制度，建立教育質(zhì)量監(jiān)測、財務監(jiān)管、風險防控和退出機制，規(guī)范民辦學校辦學秩序，防范辦學風險。

　　>>鼓勵社會力量進入教育領(lǐng)域

　　拓展社會力量參與教育發(fā)展的渠道和范圍。建立更加透明的教育行業(yè)準入標準，強化監(jiān)測監(jiān)管，鼓勵社會力量和民間資本通過多種方式舉辦學校和教育機構(gòu)，提供多樣化教育產(chǎn)品和服務。

　　發(fā)揮市場機制的作用，支持培育教育新業(yè)態(tài)，擴大教育需求與消費。

　　研究制定相關(guān)規(guī)范和管理辦法，鼓勵教育服務外包，引導社會力量為學校提供信息化課程包、實訓實習、教師培訓、管理支持、質(zhì)量監(jiān)測、就業(yè)指導等專業(yè)化服務，作為政府教育服務的重要補充。

　　積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”

　　“互聯(lián)網(wǎng)+教育”被寫入《規(guī)劃》中，未來五年的重點是：

　　繼續(xù)推進“三通兩平臺”建設(shè)與應用，推進數(shù)字教育資源普遍開放共享。面向教育發(fā)展落后地區(qū)和特殊人群，提供公益性數(shù)字教育資源服務。加快教育大數(shù)據(jù)建設(shè)與開放共享。發(fā)展現(xiàn)代遠程教育和在線教育，實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓”行動，支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育”教學新模式，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”服務新業(yè)態(tài)。

　　>>加快完善制度環(huán)境

　　制定在線教育和數(shù)字教育資源質(zhì)量標準，推動建立數(shù)字教育資源的準入和監(jiān)管機制，完善數(shù)字教育資源知識產(chǎn)權(quán)保護機制，鼓勵企業(yè)和其他社會力量開發(fā)數(shù)字教育資源，培育社會化的數(shù)字教育資源服務市場，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+教育”管理規(guī)范，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)教育服務新業(yè)態(tài)。

　　出臺教育數(shù)據(jù)管理規(guī)定，健全安全管理制度，形成教育數(shù)據(jù)資源開放共享制度機制，確保網(wǎng)絡(luò)安全與教育資源內(nèi)容安全。

　　創(chuàng)建一流網(wǎng)絡(luò)安全學院，加強國家網(wǎng)絡(luò)安全人才和創(chuàng)新基地建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)環(huán)境。

　　>>進一步改善基礎(chǔ)條件

　　加快推進“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，完善學校教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加強“無線校園”建設(shè)，基本實現(xiàn)各級各類學校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和網(wǎng)絡(luò)教學環(huán)境的普及，具備條件的城鎮(zhèn)學校實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，鼓勵具備條件的學校配置師生用教學終端。

　　完善國家教育資源公共服務平臺，推動形成覆蓋全國、互聯(lián)互通、協(xié)同服務的數(shù)字教育資源公共服務體系。完善國家教育管理公共服務平臺，積極推動國家教育資源與教育管理平臺的整合集成和協(xié)同發(fā)展。

　　廣泛應用區(qū)域教育云等模式，積極推動各級各類學校建設(shè)基于統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準的信息管理平臺，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)伴隨式收集和集成化管理，形成支撐教育教學和管理的教育云服務體系。

　　推動職業(yè)學校網(wǎng)絡(luò)仿真實訓環(huán)境建設(shè)。推動高校建立基于互聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)的科研協(xié)作平臺。

　　>>全力推動信息技術(shù)與教育教學深度融合

　　建設(shè)課程教學與應用服務有機結(jié)合的優(yōu)質(zhì)在線開放課程和資源庫，全面推進“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，鼓勵教師利用信息技術(shù)提升教學水平、創(chuàng)新教學模式，利用翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學等多種方式用好優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源。

　　深入推進“網(wǎng)絡(luò)學習空間人人通”，形成線上線下有機結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化泛在學習新模式。引導學校與教師依托網(wǎng)絡(luò)學習空間記錄學生學習過程，進行教學綜合分析，創(chuàng)新教學管理方式。

　　鼓勵學校利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展對教育教學活動和學生行為數(shù)據(jù)的收集、分析和反饋，為推動個性化學習和針對性教學提供支持。

　　支持各級各類學校建設(shè)智慧校園，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和虛擬現(xiàn)實技術(shù)探索未來教育教學新模式。

　　鼓勵高等學校基于互聯(lián)網(wǎng)開展學歷與非學歷繼續(xù)教育。

　　>>推進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享

　　著力加強“名師課堂”、“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”、“專遞課堂”、“在線開放課程”等信息化教育教學和教師教研新模式的探索與推廣，加快優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)覆蓋;

　　積極鼓勵高等學校和職業(yè)學校依托優(yōu)勢學科專業(yè)開發(fā)具有競爭力的在線開放課程，制定在線開放課程教學質(zhì)量評價標準和學分認定管理辦法，將在線課程納入培養(yǎng)方案和教學計劃。

　　鼓勵學?；虻胤酵ㄟ^與具備資質(zhì)的企業(yè)合作、采用線上線下結(jié)合等方式，推動在線開放資源平臺建設(shè)和移動教育應用軟件研發(fā)。

　　整合各類優(yōu)質(zhì)教育資源，推進資源普遍開放共享，鼓勵師生共建共享優(yōu)質(zhì)資源，加快推動教育服務模式和學習方式的變革。