7月31日，受國家發(fā)改委法規(guī)司委托，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)將組織市場主體、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者，就《招標(biāo)投標(biāo)法》第十四條關(guān)于工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的條款修訂收集意見。

　　會(huì)議將首先討論以下兩個(gè)議題：

　　1、取消招標(biāo)代理資格對(duì)招投標(biāo)市場的影響和效果。

　　2、招標(biāo)代理資格取消后，政府和協(xié)會(huì)應(yīng)從哪些方面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和行業(yè)自律。

　　由此可以看出，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的最后一個(gè)法定資格被取消，將鐵板釘釘!十八大之后已經(jīng)取消三項(xiàng)資格：分別是機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格、通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格、政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。

　　解讀：全面取消招標(biāo)代理資格符合市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，招標(biāo)代理服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循市場規(guī)律，需要開放競爭。市場經(jīng)濟(jì)是一種市場對(duì)資源配置起決定性作用的經(jīng)濟(jì)體制，市場是在三大基本規(guī)律支配下實(shí)現(xiàn)其運(yùn)作過程，不受人們的意志而轉(zhuǎn)移。

　　價(jià)值規(guī)律

　　價(jià)值規(guī)律是商品生產(chǎn)和商品交換的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律。商品按照價(jià)值相等的原則相互交換。政府的補(bǔ)貼和限價(jià)會(huì)扭曲市場，只能是權(quán)宜之計(jì)，不應(yīng)作為一個(gè)長期的政策。

　　從這個(gè)角度分析，政府不能長期對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等服務(wù)性收費(fèi)采取政府指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行保護(hù)，應(yīng)當(dāng)讓市場主體按照雙方認(rèn)可的服務(wù)價(jià)值進(jìn)行自由交換，促進(jìn)該類服務(wù)市場化程度的提高。

　　供求規(guī)律

　　供求規(guī)律是指商品的供求關(guān)系與價(jià)格變動(dòng)之間相互制約的必然性。價(jià)格的漲落會(huì)調(diào)節(jié)供求，使之趨于平衡。供需雙方根據(jù)價(jià)格變動(dòng)自主決策生產(chǎn)、供應(yīng)和消費(fèi)，政府不能替企業(yè)決策，不能采取行政命令的方式來管控企業(yè)，進(jìn)行強(qiáng)賣強(qiáng)買。

　　從這個(gè)角度分析，政府不應(yīng)設(shè)置門檻、采取資質(zhì)認(rèn)定等方式來控制進(jìn)入招標(biāo)代理市場的企業(yè)數(shù)量，并分資質(zhì)等級(jí)來限定企業(yè)的從業(yè)范圍，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自主決策是否進(jìn)入或退出，進(jìn)入后自主選擇服務(wù)的地區(qū)、行業(yè)、專業(yè)和規(guī)模層次。

　　競爭規(guī)律

　　競爭規(guī)律是指商品經(jīng)濟(jì)中各個(gè)不同的利益主體，為了獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，互相爭取有利的投資場所和銷售條件的客觀必然性。通過競爭，促使各種商品(包括服務(wù))生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，不僅能夠促進(jìn)資源的最佳配置，而且推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和社會(huì)技術(shù)進(jìn)步，又能實(shí)現(xiàn)市場主體的新陳代謝。

　　從這個(gè)角度分析，政府應(yīng)當(dāng)為不同行業(yè)、不同地區(qū)的各種所有制企業(yè)提供公平競爭的環(huán)境，不能對(duì)進(jìn)入招標(biāo)代理服務(wù)市場的企業(yè)有差別待遇，如不能對(duì)外地企業(yè)進(jìn)行備案管理或要求成立分支機(jī)構(gòu)等形式才能進(jìn)入本地市場，不能采取抽簽、搖號(hào)等方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　政府對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的宏觀管理應(yīng)當(dāng)尊重上述三大市場的基本規(guī)律，不能采用行政命令或計(jì)劃的手段來管制市場。

　　繼本屆政府取消招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)后，將全面取消招標(biāo)代理資格。此舉將促進(jìn)提升招標(biāo)代理從業(yè)人員的專業(yè)水平。憑本事吃飯，將成為行業(yè)共識(shí)。

　　可是此舉侵犯了已獲得此項(xiàng)資格的代理機(jī)構(gòu)的既得利益，也砸掉了資格審批部門的飯碗，一定有人以各種理由加以反對(duì)。不過，本人認(rèn)為，在當(dāng)前形勢下，反對(duì)一定無效!

　　文件原文：