在各地政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)管理辦法中，明確集中采購目錄以外、預(yù)算金額未達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的項目，屬于非政府采購項目，這類項目可不執(zhí)行《政府采購法》規(guī)定的方式和程序，由采購人按照預(yù)算支出管理規(guī)定和本單位內(nèi)控制度自行采購。因此需要采購人自身加強內(nèi)控管理，以防范采購廉政風(fēng)險。在這方面，高?？蒲性核?、公立醫(yī)院采取了一種有效的措施，即將內(nèi)控管理機制嵌入網(wǎng)上電子采購平臺系統(tǒng)中。
作者從廣州市偉時信息系統(tǒng)技術(shù)有限公司旗下的“億企優(yōu)采”采購平臺了解到，近幾年很多高?？蒲性核?、公立醫(yī)院不斷完善采購內(nèi)控制度，特別是在網(wǎng)上電子采購平臺、高校競價網(wǎng)方面出臺相應(yīng)采購實施辦法，以滿足非政府采購活動規(guī)范、高效開展的要求，確保采購過程的公平、公正、公開。例如對于公告時間截止后參與報價的供應(yīng)商未滿三家的情形，這些高校科研院所、公立醫(yī)院均采取延長采購公告時間，若在延長公告時間截止后依然不足三家供應(yīng)商，他們繼續(xù)開展采購活動，進(jìn)入初選供應(yīng)商階段，完成采購工作。此實施方式會在采購平臺系統(tǒng)中作自動處理。這些舉措主要是基于以下幾個方面的考慮：
1. 確保采購的公平性和競爭性
吸引更多供應(yīng)商參與：采購系統(tǒng)自動延長采購時間/競價時間可以給更多潛在供應(yīng)商提供機會，增加參與競價的供應(yīng)商數(shù)量，從而提高競爭性。即使最終參與的供應(yīng)商仍不足三家，但通過延長競價時間，可以確保盡可能多的供應(yīng)商有機會參與，使采購過程更加公平。
2. 提高采購效率，滿足實際需求
減少采購周期：采購系統(tǒng)自動延長采購時間/競價時間可以避免因供應(yīng)商不足而頻繁重新組織采購，可以簡化采購程序，減少不必要的重復(fù)工作，從而節(jié)省時間和資源。如果在第二次截標(biāo)后依然不足三家供應(yīng)商報價，直接進(jìn)初選供應(yīng)商階段，可以加快采購進(jìn)程，確保采購任務(wù)按時完成。從而避免采購延誤，保證了科研、教學(xué)或醫(yī)療工作的正常進(jìn)行。
3.提高了行政效率
用戶的申購、以及職能部門的受理審批均不受上下班時間、地點限制，實現(xiàn)了各項工作的遠(yuǎn)程操作和管理，申購及審批也不受出差等因素的影響。
4.信息化采購平臺管理方便審計、紀(jì)檢部門隨時追蹤
系統(tǒng)實現(xiàn)非政府采購的申購、審核、響應(yīng)/競價、審批、履約、資產(chǎn)申報、報銷報賬全信息化管理，改變了職能部門以往傳統(tǒng)手工操作的管理模式，并采用工作流程跟蹤方式。所有相關(guān)數(shù)據(jù)皆保存在數(shù)據(jù)庫中，提供了方便快捷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，方便了審計、紀(jì)檢部門隨時對有關(guān)疑問項目的歷史追蹤。
隨著信息化技術(shù)的不斷進(jìn)步和采購管理理念的持續(xù)更新，高?？蒲性核?、公立醫(yī)院等采購人將有更多創(chuàng)新手段來應(yīng)對非政府采購不足三家供應(yīng)商的挑戰(zhàn)。這些創(chuàng)新不僅將進(jìn)一步提升采購效率和質(zhì)量，還將為采購活動帶來更高的透明度和規(guī)范性，推動采購工作向更加科學(xué)、合理、高效的方向發(fā)展。
