近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《意見》指出黨和國(guó)家高度重視教育工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的改革舉措取得明顯成效，教育公共服務(wù)水平和教育治理能力不斷提升，中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度體系進(jìn)一步完善，我國(guó)教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列，為13億多人民提供了更好更公平的教育，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、文化繁榮、民生改善、社會(huì)和諧提供了有力支撐，中國(guó)特色社會(huì)主義教育自信不斷增強(qiáng)。
《意見》指出，當(dāng)前我國(guó)教育改革發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的階段。
深化教育體制機(jī)制改革的指導(dǎo)思想是：
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，全面深化教育綜合改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，使各級(jí)各類教育更加符合教育規(guī)律、更加符合人才成長(zhǎng)規(guī)律、更能促進(jìn)人的全面發(fā)展，著力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《意見》指出，深化教育體制機(jī)制改革的基本原則是：
(一)堅(jiān)持扎根中國(guó)與融通中外相結(jié)合。繼承我國(guó)優(yōu)秀教育傳統(tǒng)，立足我國(guó)國(guó)情，遵循教育規(guī)律，吸收世界先進(jìn)辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。
(二)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合。堅(jiān)持以人民為中心，著眼促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，集中攻堅(jiān)、綜合改革、重點(diǎn)突破，擴(kuò)大改革受益面，增強(qiáng)人民群眾獲得感。
(三)堅(jiān)持放管服相結(jié)合。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，把該放的權(quán)力堅(jiān)決放下去，把該管的事項(xiàng)切實(shí)管住管好，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系。
(四)堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合。加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，注重與《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》等做好銜接。尊重基層首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)地方和學(xué)校改革的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，及時(shí)將成功經(jīng)驗(yàn)上升為制度和政策。
《意見》指出，深化教育體制機(jī)制改革的主要目標(biāo)是：
到2020年，教育基礎(chǔ)性制度體系基本建立，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制，人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)一步緩解，政府依法宏觀管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì)有序參與、各方合力推進(jìn)的格局更加完善，為發(fā)展具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育提供制度支撐。
《意見》指出，要健全立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制。
強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系。
要注重培養(yǎng)支撐終身發(fā)展、適應(yīng)時(shí)代要求的關(guān)鍵能力。
要建立促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
《意見》指出，要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)前教育普惠健康發(fā)展的體制機(jī)制。
強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)多種形式辦園，有效推進(jìn)解決入園難、入園貴問題。
要加強(qiáng)科學(xué)保教，堅(jiān)決糾正“小學(xué)化”傾向。
《意見》指出，要完善義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的體制機(jī)制。
強(qiáng)調(diào)要建立以學(xué)生發(fā)展為本的新型教學(xué)關(guān)系。
要切實(shí)減輕學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)。
要著力解決義務(wù)教育城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題。
要多措并舉化解擇校難題。
《意見》指出，要完善提高職業(yè)教育質(zhì)量的體制機(jī)制。
強(qiáng)調(diào)要健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制。
要改進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)模式。
《意見》指出，要健全促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展的體制機(jī)制。
強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。
要深化科研體制改革，堅(jiān)持以高水平的科研支撐高質(zhì)量的人才培養(yǎng)。
要完善依法自主辦學(xué)機(jī)制。
要改進(jìn)高等教育管理方式。
《意見》指出，要推進(jìn)普通高中育人方式改革，深化普通高中教育教學(xué)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)高考改革;
要完善民族教育加快發(fā)展機(jī)制，建立民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制，深入推進(jìn)愛國(guó)主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，加大對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)教育支持力度;
要完善特殊教育融合發(fā)展機(jī)制，改進(jìn)特殊教育育人方式，強(qiáng)化隨班就讀，建立健全融合教育評(píng)價(jià)、督導(dǎo)檢查和支持保障制度;
要健全支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的制度，健全財(cái)政、土地、登記、收費(fèi)等方面支持民辦學(xué)校發(fā)展的相關(guān)政策，健全監(jiān)管機(jī)制;
要以拓寬知識(shí)、提升能力和豐富生活為導(dǎo)向，健全促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的制度體系。
《意見》指出，要?jiǎng)?chuàng)新教師管理制度。
強(qiáng)調(diào)要健全加強(qiáng)師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
要改進(jìn)各級(jí)各類教師管理機(jī)制。
要切實(shí)提高教師待遇。
《意見》指出，要健全教育投入機(jī)制。
強(qiáng)調(diào)要完善財(cái)政投入機(jī)制。
要完善教育轉(zhuǎn)移支付制度，合理安排一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，加大省級(jí)統(tǒng)籌力度。
要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，確保使用規(guī)范安全，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
要完善學(xué)生資助體系，進(jìn)一步完善各級(jí)各類教育全覆蓋、獎(jiǎng)助貸勤補(bǔ)免多元化的學(xué)生資助制度體系。完善國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金政策，完善國(guó)家助學(xué)貸款機(jī)制，提高資助精準(zhǔn)度。
《意見》指出，要健全教育宏觀管理體制。
強(qiáng)調(diào)要完善教育標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定從學(xué)前教育到高等教育各學(xué)段人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。
要建立健全教育評(píng)價(jià)制度，建立貫通大中小幼的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，建立標(biāo)準(zhǔn)健全、目標(biāo)分層、多級(jí)評(píng)價(jià)、多元參與、學(xué)段完整的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，健全第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。
要完善教育督導(dǎo)體制，促進(jìn)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使職能，落實(shí)督導(dǎo)評(píng)估、檢查驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)測(cè)的法定職責(zé)，完善督學(xué)管理制度，提高督學(xué)履職水平，依法加強(qiáng)對(duì)地方各級(jí)政府的督導(dǎo)，依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)的督導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。
要完善教育立法和實(shí)施機(jī)制，提升教育法治化水平。
要提高管理部門服務(wù)效能，建立和規(guī)范信息公開制度。
《意見》最后強(qiáng)調(diào)，要做好深化教育體制機(jī)制改革的組織實(shí)施。
要全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管辦學(xué)方向、黨管改革，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。
要完善推動(dòng)教育改革的工作機(jī)制，建立健全教育改革統(tǒng)籌決策、研究咨詢、分工落實(shí)、督查督辦、總結(jié)推廣的改革工作鏈條，充分發(fā)揮國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌謀劃職能，充分發(fā)揮國(guó)家教育咨詢委員會(huì)的作用，完善省級(jí)教育改革領(lǐng)導(dǎo)體制。健全教育改革的試點(diǎn)、容錯(cuò)、督查、推廣機(jī)制。加強(qiáng)教育改革干部隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)教育改革力量，確保各項(xiàng)改革舉措有謀劃、有部署、有落實(shí)、有成效。
