普惠園將達(dá)八成，緩解“入園難入園貴”
三大主線(xiàn)貫穿教育發(fā)展，我省教育邁入“上好學(xué)”新階段
發(fā)展普惠性幼兒園可破解入園難，解決就近入園的問(wèn)題。
報(bào)告點(diǎn)擊
建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育。要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
感受1
家門(mén)口就有好幼兒園
兩年前，眼看女兒就要上幼兒園了，“挑一家合適的幼兒園”成為家住雨花區(qū)勞動(dòng)中路的龍女士的“首要任務(wù)”。為此，她把附近的幼兒園找了個(gè)遍，可有的距離較遠(yuǎn)，有的收費(fèi)高，雖然看好了幾家距離近且收費(fèi)低的，但龍女士仍猶豫不決。
有一天，龍女士聽(tīng)說(shuō)小區(qū)里一家民辦幼兒園的保教費(fèi)從每月2280元降到了1480元，她忙趕到幼兒園一探究竟。了解“真相”后，龍女士當(dāng)場(chǎng)交了學(xué)費(fèi)。
這家擁有歐式風(fēng)格的優(yōu)質(zhì)品牌園為何會(huì)降價(jià)?
幾經(jīng)詢(xún)問(wèn)，原來(lái)是它變成了普惠性民辦幼兒園。事實(shí)上，從2014年起，長(zhǎng)沙市政府拿出1000萬(wàn)元扶持普惠性民辦幼兒園的發(fā)展并逐年遞增，2016年達(dá)3000萬(wàn)元。
把孩子送進(jìn)園時(shí)，龍女士心里還有些許擔(dān)心——學(xué)費(fèi)降了，學(xué)校的設(shè)施質(zhì)量會(huì)不會(huì)也降低?兩年過(guò)去，她的疑慮被徹底打消：“現(xiàn)在孩子上大班，班上的人數(shù)一直在30人以?xún)?nèi)。每個(gè)班配有2名老師和1名保育員。老師照顧得盡心，伙食也不錯(cuò)。”
除了教學(xué)質(zhì)量，她還擔(dān)心幼兒園的環(huán)境和孩子的安全問(wèn)題。不過(guò)，這些擔(dān)心不久后也“煙消云散”。2016年7月1日，《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》正式施行。條例明確規(guī)定，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府進(jìn)行新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園。規(guī)劃建設(shè)一萬(wàn)人以上居民住宅區(qū)的，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配置幼兒園、小學(xué);規(guī)劃建設(shè)三萬(wàn)人以上居民住宅區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配置初中;規(guī)劃建設(shè)八萬(wàn)人以上居民住宅區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配置普通高中。規(guī)劃配置中小學(xué)校、幼兒園的數(shù)量、規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。
未來(lái)，像龍女士一樣，在家門(mén)口就能享受到普惠性民辦幼兒園和公辦園實(shí)惠的家庭會(huì)越來(lái)越多。
感受2
微機(jī)派位，孩子讀書(shū)的事完全沒(méi)操心
今年，希希小升初微機(jī)派位派進(jìn)了麓山國(guó)際實(shí)驗(yàn)學(xué)校，她的媽媽謝女士逢人就說(shuō)好，因?yàn)楹⒆幼x書(shū)的事情完全沒(méi)讓她操心。
幾年前，謝女士一家四口從株洲攸縣來(lái)長(zhǎng)沙務(wù)工，令她沒(méi)想到的是，孩子在長(zhǎng)沙上小學(xué)的事情非常順利，特別是小升初考試結(jié)束后，女兒參加微機(jī)派位被派到了一所名校，這讓一家人幸福感“爆棚”。
2016年秋季學(xué)期，長(zhǎng)沙市公辦中小學(xué)逐漸實(shí)現(xiàn)“零擇校”。通過(guò)微機(jī)派位，很多像希希這樣的隨遷子女順利升學(xué)，懸在許多外來(lái)務(wù)工人員心里的石頭也落了地。
更讓謝女士感到欣慰的是，孩子上小學(xué)這幾年幾乎沒(méi)花什么錢(qián)。近年來(lái)，長(zhǎng)沙市實(shí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“一費(fèi)制”全免政策，免收雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)，學(xué)生只需繳納少許自愿選擇的服務(wù)性費(fèi)用。
早在2004年，湖南省政府辦公廳就下發(fā)并實(shí)施了《湖南省進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育實(shí)施辦法》，明確了“兩為主、一同等”的原則，即以流入地政府為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，依法保障進(jìn)城務(wù)工人員子女享有與城鎮(zhèn)居民子女同等的接受義務(wù)教育的權(quán)利。僅2016年，我省就有56.04萬(wàn)名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地就讀中小學(xué);第二步是解決完成義務(wù)教育之后平等升學(xué)的問(wèn)題。2012年底，省政府辦公廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作實(shí)施辦法》，明確進(jìn)城務(wù)工人員子女和城鎮(zhèn)居民子女享有同等的考試升學(xué)權(quán)利。
感受3
資助政策讓孩子安心讀書(shū)
蔣博軒是永州市雙牌縣瀧泊鎮(zhèn)一小二年級(jí)的學(xué)生，去年，他從離縣城70公里的上梧江鄉(xiāng)新田嶺村來(lái)到鎮(zhèn)上讀書(shū)。“今年春季開(kāi)始，孫子上學(xué)一分錢(qián)都沒(méi)交。”爺爺蔣啟榮告訴記者，自己靠農(nóng)活來(lái)維持生計(jì)，老伴中風(fēng)在家，一家人的生活重?fù)?dān)全落在外出打工的兒子身上。“縣里的資助政策為我們減輕了許多負(fù)擔(dān)。”
在雙牌縣，像蔣博軒這樣的建檔立卡貧困戶(hù)家庭的孩子不僅上學(xué)不用交錢(qián)，當(dāng)?shù)卣€會(huì)給他們發(fā)放1000元的生活補(bǔ)助。從今年春季開(kāi)始，雙牌縣財(cái)政拿出200多萬(wàn)元，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助，確保沒(méi)有寄宿的貧困學(xué)生也能享受小學(xué)生1000元/年，初中生則能享受每年1250元的生活補(bǔ)助，助學(xué)資金通過(guò)銀行卡發(fā)放到家長(zhǎng)“一卡通”賬戶(hù)。
據(jù)了解，2017年，雙牌縣委縣政府在財(cái)政緊張的情況下，從精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金中優(yōu)先安排1530萬(wàn)元用于教育助學(xué)扶貧，在國(guó)家“兩免一補(bǔ)”的政策基礎(chǔ)上，出臺(tái)了義務(wù)教育階段建檔立卡貧困戶(hù)子女教輔資料全免費(fèi)、生活補(bǔ)助全覆蓋等10個(gè)地方資助項(xiàng)目，“讓每一個(gè)孩子上好學(xué)，讓每一戶(hù)困難家庭感受到溫暖”不再是口號(hào)。
數(shù)讀
從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”
“質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、公平”是這五年來(lái)湖南教育發(fā)展的三大主線(xiàn)。隨著教育改革的穩(wěn)步推進(jìn)，在全面建設(shè)教育強(qiáng)省的征途上，我省基本上解決了“有學(xué)上”的問(wèn)題，邁進(jìn)了“上好學(xué)”新的歷史階段。
教育總規(guī)模位居全國(guó)第7位
截至2016年底，全省共有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校2.7萬(wàn)所，在校學(xué)生1282.5萬(wàn)人，在職教職工86.5萬(wàn)人，教育總規(guī)模位居全國(guó)第7位。學(xué)前教育三年毛入學(xué)率為77.98%，義務(wù)教育年均鞏固率為99.95%，高中階段毛入學(xué)率為90.6%，高等教育毛入學(xué)率為43%，均高出全國(guó)平均水平。
全省幼兒園總數(shù)達(dá)到14365所
我省自2011年起先后實(shí)施了兩期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，并將農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)納入省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，累計(jì)建成農(nóng)村公辦幼兒園1800所，認(rèn)定普惠性民辦園7013所，全省幼兒園總數(shù)達(dá)到14365所，比5年前增加了30.2%，公辦和普惠性學(xué)前教育資源占比提高到65%;學(xué)前三年毛入園率達(dá)到77.98%，比5年前增長(zhǎng)了19個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到全國(guó)平均水平。
5年累計(jì)發(fā)放資助金197億元
2015年，我省在全國(guó)率先出臺(tái)教育扶貧規(guī)劃，構(gòu)建覆蓋學(xué)前教育到研究生教育全學(xué)段的資助政策體系，近5年累計(jì)發(fā)放各類(lèi)資助金197.06億元，資助學(xué)生1859.65萬(wàn)人次。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃自2016年起逐步覆蓋到所有貧困縣，每年受益學(xué)生超過(guò)200萬(wàn)人。加強(qiáng)建檔立卡貧困家庭技能培訓(xùn)，實(shí)施“‘一家一’助學(xué)就業(yè)·同心溫暖工程”，累計(jì)資助1.7萬(wàn)名貧困學(xué)生接受職業(yè)教育并就業(yè)。持續(xù)擴(kuò)大面向農(nóng)村貧困地區(qū)的高校三大專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃招生規(guī)模，近五年共錄取2.4萬(wàn)人，其中貧困地區(qū)占比達(dá)到72%。
憧憬
2020年，普惠性幼兒園覆蓋率將達(dá)80%
在十九大代表、湖南省教育廳廳長(zhǎng)肖國(guó)安看來(lái)，十九大報(bào)告將“幼有所育”與“學(xué)有所教”并列提出，既突出了學(xué)前教育的重要性，也反映了學(xué)前教育的獨(dú)特性，有利于全省教育系統(tǒng)進(jìn)一步端正辦園指導(dǎo)思想，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前學(xué)前教育存在的“小教化”的錯(cuò)誤傾向。
面對(duì)“城鎮(zhèn)學(xué)校擠，農(nóng)村學(xué)校弱”這一教育難題，湖南省人大常委會(huì)于2016年3月30日正式審議通過(guò)了《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，這也是全國(guó)該領(lǐng)域首部省級(jí)地方性法規(guī)。肖國(guó)安認(rèn)為，《條例》的制定與實(shí)施，從法治層面為推進(jìn)中小學(xué)校幼兒園的布局優(yōu)化、條件改善和資源配置提供了強(qiáng)有力的保障，既能夠從源頭上化解“大班額”這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也能夠在長(zhǎng)遠(yuǎn)上適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)教育資源供給的動(dòng)態(tài)需求。
肖國(guó)安表示，未來(lái)五年是湖南教育“由大變強(qiáng)”的關(guān)鍵時(shí)期。將深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，確保到2020年基本建成教育強(qiáng)省的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。就“幼有所育”來(lái)講，我們將堅(jiān)持把學(xué)前教育作為教育體系的重要組成部分，擴(kuò)大公辦和普惠性學(xué)前教育資源的供給，解決好入園難、入園貴的問(wèn)題，到2020年全省普惠性幼兒園覆蓋率將達(dá)到80%，學(xué)前三年毛入園率將達(dá)到85%。
