近日,北京將設(shè)立一批社區(qū)辦園點(diǎn)的消息引起關(guān)注。《北京市學(xué)前教育社區(qū)辦園點(diǎn)安全管理工作基本要求(試行)》要求,各區(qū)教育部門聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,對(duì)現(xiàn)有無(wú)證幼兒園進(jìn)行排查,對(duì)條件較好的無(wú)證幼兒園給予支持和幫助,創(chuàng)設(shè)條件使其符合社區(qū)辦園點(diǎn)的要求,并對(duì)社區(qū)辦園點(diǎn)的舉辦者加強(qiáng)管理和引導(dǎo),規(guī)范其行為。
公辦幼兒園難進(jìn),部分私立幼兒園太貴,普惠性的正規(guī)民辦幼兒園太少,這是很多城市的適齡兒童所面臨的“入園難”窘?jīng)r。北京市多區(qū)將設(shè)立社區(qū)辦園點(diǎn),以緩解學(xué)前教育供需矛盾,為破解這一民生難題做了有益的探索。
社區(qū)辦園點(diǎn)跟幼兒園不同。按照《幼兒園管理?xiàng)l例》,國(guó)家實(shí)行幼兒園登記注冊(cè)制度,在師資力量、園舍和設(shè)施等方面都有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。而社區(qū)辦園點(diǎn)在園舍、設(shè)施、人員等方面,標(biāo)準(zhǔn)均有所放寬。接下來(lái)的問(wèn)題是,在辦園標(biāo)準(zhǔn)上放寬了,如何辦好社區(qū)辦園點(diǎn),仍是擺在諸多社區(qū)面前的一大難題。
畢竟,社區(qū)辦園點(diǎn)要切實(shí)承擔(dān)起幼兒教育職能,同樣需要相應(yīng)的人力、物力等方面的投入。北京市要求,各區(qū)教育部門對(duì)現(xiàn)有無(wú)證幼兒園“擇優(yōu)轉(zhuǎn)正”,創(chuàng)設(shè)條件使其符合社區(qū)辦園點(diǎn)的要求。這種務(wù)實(shí)的做法,對(duì)于應(yīng)對(duì)隨著“全面二孩”政策的推行所帶來(lái)的入園問(wèn)題,從根本上解決學(xué)前教育資源的不足,提供了一個(gè)可資借鑒的良好思路。
公允地說(shuō),無(wú)證幼兒園由于缺乏辦學(xué)資質(zhì),師資力量薄弱、專業(yè)性較差、教學(xué)和生活環(huán)境不達(dá)標(biāo)等弊病,都是不難體察的。但另一方面,無(wú)證幼兒園的存在,確乎有它現(xiàn)實(shí)的理由,其中最關(guān)鍵的,就是它滿足了相當(dāng)一部分人的現(xiàn)實(shí)需求。特別是,對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)并不寬裕的家庭來(lái)說(shuō),無(wú)證幼兒園相對(duì)低廉的收費(fèi),也是其可以承受的。正因如此,像海淀區(qū)一家無(wú)證幼兒園一辦就是十幾年,自有其存在的基礎(chǔ)。
從管理的角度來(lái)說(shuō),按照幼兒園管理?xiàng)l例,對(duì)于這種未經(jīng)登記注冊(cè)的違規(guī)幼兒園,管理部門大可一關(guān)了之,但這樣做,對(duì)于破解百姓“入園難”的民生需求,并沒(méi)有多少幫助,很多幼兒依然入園無(wú)門。就此而言,對(duì)辦學(xué)較好的無(wú)證幼兒園“擇優(yōu)轉(zhuǎn)正”,顯然是一種比武斷的“堵”更為可取的“疏”的積極舉措。
對(duì)無(wú)證幼兒園進(jìn)行趨向規(guī)范化的“改編”,其積極意義不僅在于彌補(bǔ)了學(xué)前教育資源的不足,有效地增加了供給,更重要的是,此舉革除了無(wú)證幼兒園長(zhǎng)期游離于有效管理之外的弊端,更可通過(guò)將其納入有效監(jiān)管,督促提高其師資水平和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而規(guī)范幼兒教育市場(chǎng),讓幼兒教育步入健康發(fā)展的正軌。
