?剛剛，廣東省政府公布了《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于增加幼兒園中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見》，其中提出要增加學(xué)位供給成最亮點(diǎn)。
《意見》提出，各地級以上市、縣(市、區(qū))政府要以城鎮(zhèn)幼兒園、小學(xué)、初中學(xué)校千人學(xué)位數(shù)分別不低于40座、80座、40座為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮常住人口規(guī)模、學(xué)齡人口變動趨勢、計(jì)生政策調(diào)整、現(xiàn)有教育資源狀況、地理環(huán)境、交通條件、幼兒園和中小學(xué)校服務(wù)半徑、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)保障能力等因素，對區(qū)域內(nèi)未來5年學(xué)前教育、義務(wù)教育學(xué)齡人口時間空間變化情況開展科學(xué)預(yù)測，對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域尤其是城區(qū)的新增學(xué)位需求和缺口情況進(jìn)行分年度、分學(xué)段全面測算，列出需求清單，作為教育基礎(chǔ)設(shè)施分期規(guī)劃建設(shè)的依據(jù)。
具體怎么做?一起來看廣東省教育廳的解讀：
一、《意見》出臺有何背景和目的?
近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)、人口生育政策調(diào)整、戶籍制度改革以及人口流動和適齡人口規(guī)模結(jié)構(gòu)改變，城鎮(zhèn)人口快速增長，學(xué)齡人口進(jìn)入了新的上升期，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育資源供給明顯不足，中小學(xué)校和幼兒園建設(shè)相對滯后，中小學(xué)“大班額”現(xiàn)象突出，普惠性幼兒園學(xué)位緊張，隨遷子女平等接受義務(wù)教育的壓力巨大，人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求與現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源供給不平衡不充分之間的矛盾突顯。預(yù)計(jì)未來3—5年我省將會分別迎來適齡學(xué)生入園和入學(xué)的高峰期，解決城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育學(xué)位不足問題已是迫在眉睫，刻不容緩。
二、《意見》提出的目標(biāo)任務(wù)是什么?
《意見》提出以城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、老城改造區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來人口聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、商業(yè)區(qū)等學(xué)位緊缺地區(qū)為重點(diǎn)，新建、改擴(kuò)建一批幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校，確保滿足適齡兒童及學(xué)生學(xué)位需求，切實(shí)消除大班額。到2020年，珠三角地區(qū)和粵東西北地區(qū)學(xué)前教育三年毛入園率分別達(dá)98%以上和92%以上，各地公辦幼兒園占比達(dá)30%以上、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)80%以上。全省義務(wù)教育階段適齡兒童毛入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率達(dá)到95%以上。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，提升幼兒園保教品質(zhì)，建成更多條件良好、管理規(guī)范、科學(xué)保教、幼兒德智體美全面發(fā)展的幼兒園。堅(jiān)持育人為本，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，建成更多理念先進(jìn)、特色鮮明、管理規(guī)范科學(xué)、信息化水平高、師資隊(duì)伍優(yōu)良、學(xué)生發(fā)展全面的現(xiàn)代化義務(wù)教育學(xué)校。
三、《意見》將采取哪些措施增加中小學(xué)幼兒園學(xué)位供給?
《意見》要求各地做好統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)計(jì)算學(xué)位需求缺口，編制學(xué)校布局建設(shè)規(guī)劃，解決落實(shí)好教育用地等問題，加快學(xué)校校舍建設(shè)，確保規(guī)劃建設(shè)學(xué)校如期建成交付使用。
1.科學(xué)測算學(xué)位需求。各地級以上市、縣(市、區(qū))政府要以城鎮(zhèn)幼兒園、小學(xué)、初中學(xué)校千人學(xué)位數(shù)分別不低于40座、80座、40座為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮常住人口規(guī)模、學(xué)齡人口變動趨勢、計(jì)生政策調(diào)整、現(xiàn)有教育資源狀況、地理環(huán)境、交通條件、幼兒園和中小學(xué)校服務(wù)半徑、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)保障能力等因素，對區(qū)域內(nèi)未來5年學(xué)前教育、義務(wù)教育學(xué)齡人口時間空間變化情況開展科學(xué)預(yù)測，對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域尤其是城區(qū)的新增學(xué)位需求和缺口情況進(jìn)行分年度、分學(xué)段全面測算，列出需求清單，作為教育基礎(chǔ)設(shè)施分期規(guī)劃建設(shè)的依據(jù)。
2.編制建設(shè)規(guī)劃。各縣(市、區(qū))政府要組織有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合《廣東省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》(粵府〔2017)48號)和《廣東省發(fā)展學(xué)前教育第三期行動計(jì)劃(2017一2020年)》(粵教基〔2017〕14號)要求，在科學(xué)測算學(xué)位需求的基礎(chǔ)上，合理確定本地區(qū)幼兒園、小學(xué)、初中學(xué)校學(xué)位配置。要依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，充分銜接控制性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)編制未來5年幼兒園和中小學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃(以下簡稱專項(xiàng)規(guī)劃)，調(diào)整優(yōu)化布局，明確規(guī)劃年限內(nèi)的建設(shè)用地安排，確定分年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及其空間分布和建設(shè)時序，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在合理布局的前提下，每個街道至少建設(shè)一所公辦幼兒園。鼓勵老城區(qū)采取高中學(xué)校外遷、初中學(xué)校利用高中學(xué)校校舍、小學(xué)學(xué)校利用初中學(xué)校校舍梯次補(bǔ)位的辦法，擴(kuò)大城區(qū)學(xué)校辦學(xué)空間。在人口相對集中、交通便利、公共服務(wù)成型、生源有保障的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或較大的村規(guī)劃設(shè)置寄宿制學(xué)校，滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生的寄宿需求。新建住宅小區(qū)配套教育設(shè)施必須舉辦為公辦中小學(xué)校、公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，優(yōu)先舉辦為公辦幼兒園。專項(xiàng)規(guī)劃以縣(市、區(qū))為單位編制，做到一縣(市、區(qū))一規(guī)劃，經(jīng)地級以上市政府審定后于2018年7月底前報省教育廳備案。
3.落實(shí)教育用地。各地級以上市、縣(市、區(qū))政府要依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的常住人口規(guī)模，結(jié)合幼兒園、中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)分析并科學(xué)測算區(qū)域內(nèi)教育設(shè)施用地的供需狀況，合理預(yù)留教育設(shè)施發(fā)展空間資源，確保學(xué)校建設(shè)用地需要。要按標(biāo)準(zhǔn)足額預(yù)留城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)幼兒園、中小學(xué)校建設(shè)用地，沒有按照規(guī)劃要求預(yù)留教育設(shè)施用地的居住建設(shè)項(xiàng)目，不得通過規(guī)劃審批。通過區(qū)域統(tǒng)籌等方式，綜合考慮解決未達(dá)配建要求的歷史遺留問題和小規(guī)模居住區(qū)適齡兒童的入園入學(xué)需求。通過置換和拆并整合等方式，結(jié)合城區(qū)“三舊”改造和區(qū)域用地功能調(diào)整，確保老城區(qū)幼兒園、中小學(xué)校用地面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)新建中小學(xué)校土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)，由市、縣統(tǒng)籌解決。在編制年度用地供應(yīng)計(jì)劃時，新增用地指標(biāo)、盤活的存量土地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等節(jié)余的指標(biāo)優(yōu)先用于學(xué)校建設(shè)用地。支持利用現(xiàn)有學(xué)校存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興辦中小學(xué)教育設(shè)施，對學(xué)校周邊長期閑置或待開發(fā)土地，要優(yōu)先規(guī)劃為學(xué)校增容預(yù)留用地，并實(shí)行教育用地儲備制度，將規(guī)劃預(yù)留的幼兒園、中小學(xué)校建設(shè)用地限期納入教育用地管理范圍進(jìn)行儲備管理。對符合劃撥用地目錄的非營利性教育設(shè)施項(xiàng)目可以劃撥方式提供土地使用權(quán)，確保幼兒園、中小學(xué)校建設(shè)需求。對納入規(guī)劃建設(shè)的幼兒園、中小學(xué)校要及時核定用地位置和界線，完善相關(guān)用地手續(xù)，依法做好確權(quán)登記，任何單位和個人不得侵占或擅自改作他用。
4.加快校舍建設(shè)。各地級以上市、縣(市、區(qū))政府要根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃，制定分年度實(shí)施方案和工作計(jì)劃，建立工作臺賬，落實(shí)責(zé)任分工，確保規(guī)劃建設(shè)學(xué)校如期建成交付使用。要優(yōu)化學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目選址，加快推進(jìn)征地報批;對列入年度建設(shè)計(jì)劃的中小學(xué)、幼兒園建設(shè)項(xiàng)目要開辟綠色通道，實(shí)行聯(lián)審或“一站式”審批，提高審批效率。要督促建設(shè)單位加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和進(jìn)度管理，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)和幼兒園相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保新建和改擴(kuò)建的中小學(xué)、幼兒園生均用地面積、生均校舍建筑面積、生均運(yùn)動面積等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求，配齊配足教學(xué)及輔助用房。
四、《意見》將如何擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面?
《意見》提出各地要創(chuàng)新辦學(xué)模式，鼓勵多元化辦學(xué)、改進(jìn)辦學(xué)模式、推進(jìn)教育信息化建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，深化教育教學(xué)改革、改進(jìn)教育質(zhì)量評價。
1.鼓勵多元化辦學(xué)。各地政府可通過向民辦學(xué)校購買服務(wù)方式解決公辦學(xué)校學(xué)位不足的問題;支持各地政府以出租閑置土地、校舍等方式參與非營利性民辦學(xué)校辦學(xué)。鼓勵高等院校、科研院所與各地政府合作舉辦公辦性質(zhì)的中小學(xué)校。支持企事業(yè)單位和集體辦園，提供廣覆蓋、?；镜膶W(xué)前教育公共服務(wù)。支持和規(guī)范社會力量興辦教育，鼓勵社會力量通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦幼兒園、中小學(xué)校。
2.改進(jìn)辦學(xué)模式。鼓勵各地積極探索多校協(xié)同、區(qū)域組團(tuán)、同學(xué)段聯(lián)盟、跨學(xué)段聯(lián)合等多種辦學(xué)模式，以小學(xué)、初中為主體，組建橫向連通和縱向貫通的學(xué)區(qū)與集團(tuán)。按照地理位置相對就近原則，將轄區(qū)內(nèi)相同或不同學(xué)段的學(xué)校組建成學(xué)區(qū)，促進(jìn)學(xué)區(qū)學(xué)校間優(yōu)勢互補(bǔ);以優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校為龍頭組建辦學(xué)集團(tuán)，帶動區(qū)域內(nèi)薄弱學(xué)校和新建學(xué)校共同發(fā)展。充分發(fā)揮學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)模式優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校示范輻射作用，通過輸出先進(jìn)辦學(xué)理念、成功管理模式、豐富課程資源、有效教學(xué)模式、優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)等方式，增強(qiáng)薄弱學(xué)校造血機(jī)能，形成合作共建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱，整體提升辦學(xué)質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量。在辦好九年一貫制學(xué)校的基礎(chǔ)上，探索建立十二年一貫制學(xué)校，做好義務(wù)教育對口直升高中工作，提高高中指標(biāo)到校比例，加強(qiáng)學(xué)校管理融合、課程教學(xué)銜接、教師資源統(tǒng)籌安排、招生升學(xué)方式對接等改革實(shí)踐。
3.推進(jìn)教育信息化建設(shè)。深入推進(jìn)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施教育寬帶網(wǎng)絡(luò)提速擴(kuò)容工程。加快推進(jìn)省級教育資源公共服務(wù)平臺建設(shè)，盡快建成覆蓋全省中小學(xué)校的教育資源服務(wù)體系。開展“一校帶多校、一班帶多班、一師帶多師”的教學(xué)教研模式，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育數(shù)字資源在鄉(xiāng)村中小學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))的深入應(yīng)用。構(gòu)建教育信息化發(fā)展的骨干體系，推動各地建設(shè)一批智慧校園和信息化中心學(xué)校。探索建立智慧教育創(chuàng)新示范培育和成果推廣機(jī)制，每年培育一批示范成果進(jìn)行推廣。遴選一批區(qū)域和學(xué)校，探索利用信息化推動教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、特色發(fā)展，開展基于智能信息化環(huán)境的課程改革、教與學(xué)方式變革、評價方式改革、教師專業(yè)發(fā)展、教育科學(xué)決策等智慧應(yīng)用探索。
4.深化教育教學(xué)改革。研究制定幼兒園保教質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)幼兒園保教指導(dǎo)，建立健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)科學(xué)的保教理念和方法，著力消除幼兒教育“小學(xué)化”現(xiàn)象。加強(qiáng)義務(wù)教育課程體系研究，進(jìn)一步優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程設(shè)置和教學(xué)時間分配，提高課程管理的科學(xué)性和有效性。推進(jìn)國家課程校本化，加強(qiáng)學(xué)科內(nèi)及學(xué)科間的整合，發(fā)揮綜合育人功能。積極推進(jìn)中小學(xué)地方課程(專題教育)和校本課程的整合，系統(tǒng)設(shè)計(jì)中小學(xué)地方綜合課程、綜合實(shí)踐和創(chuàng)新教育課程，增強(qiáng)課程的基礎(chǔ)性、適宜性、可選擇性和教學(xué)吸引力。研究制定中小學(xué)學(xué)科質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和常規(guī)教學(xué)管理規(guī)范，建立完善以學(xué)生為中心的課堂教學(xué)改革模式。創(chuàng)新教育教學(xué)方法，注重因材施教，倡導(dǎo)采用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式等教學(xué)方式，關(guān)注每一個學(xué)生的成長，改進(jìn)優(yōu)異學(xué)生的培養(yǎng)方式，建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶機(jī)制。大力支持學(xué)校開展綜合實(shí)踐活動，為學(xué)生參與社會實(shí)踐提供機(jī)會。
5.改進(jìn)教育質(zhì)量評價。完善幼兒園督導(dǎo)評估制度，建立幼兒園質(zhì)量評估體系，促進(jìn)各類幼兒園自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，切實(shí)提高辦園質(zhì)量。構(gòu)建體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以學(xué)生發(fā)展為核心、科學(xué)多元的教育質(zhì)量綜合評價體系，對教育質(zhì)量實(shí)施年度動態(tài)監(jiān)測，定期發(fā)布教育質(zhì)量監(jiān)測年度報告。建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，促進(jìn)學(xué)生在思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實(shí)踐等方面全面發(fā)展。完善評價考試制度，充分發(fā)揮評價考試的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)課程改革健康發(fā)展。健全促進(jìn)教師發(fā)展和改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的評價體系，建立以教師自評為主，校長、教師、學(xué)生、家長共同參與的評價制度，促進(jìn)教師不斷改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量和水平。
五、《意見》將怎樣加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升教師素質(zhì)?
增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，教師是關(guān)鍵。《意見》從足額配置教師資源和促進(jìn)教師專業(yè)兩方面入手，著力解決教師著力解決總體超編但學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺員和教師專業(yè)發(fā)展支持體系建設(shè)等問題。
1.足額配置教師資源。建立完善符合教育現(xiàn)代化要求的教職員編制標(biāo)準(zhǔn)和崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，堅(jiān)持省級統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主、動態(tài)核編，定期根據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)和生源狀況核定教職員編制。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職員編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，學(xué)生規(guī)模較小的村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)教職員編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定。實(shí)行教職員編制區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照教育教學(xué)規(guī)模和教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)要求統(tǒng)籌分配各學(xué)校教職員編制，報同級機(jī)構(gòu)編制和財政部門備案，及時足額補(bǔ)充公辦幼兒園、中小學(xué)教師，著力解決總體超編但學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺員問題。加強(qiáng)編制管理，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留教職員編制。探索在事業(yè)單位編制總量內(nèi)，利用精簡壓縮和事業(yè)單位改革等方式收回的編制，建立臨時周轉(zhuǎn)編制，對新設(shè)立的或滿編超編的幼兒園、中小學(xué)確需補(bǔ)充教師的，優(yōu)先使用臨時周轉(zhuǎn)編制予以保障。推動教師編制配備和購買工勤服務(wù)相結(jié)合，滿足教育快速發(fā)展的需求。編外臨時聘用人員，由縣級教育部門會同有關(guān)部門統(tǒng)籌管理，依法簽訂勞動合同或聘用合同，參加社會保險，保障相應(yīng)待遇。民辦幼兒園和中小學(xué)要按照有關(guān)規(guī)定聘用符合條件的教職員，逐步改善和提高教師、保育員的工資待遇。深入推進(jìn)縣域內(nèi)中小學(xué)校長、教師交流輪崗，實(shí)行校長任期制、教師聘期制管理，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長、教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理制度改革。
2.促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)教師專業(yè)發(fā)展支持體系建設(shè)，鼓勵各地整合教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教研室、教科所(室)、電教館的職能和資源，按照精簡、統(tǒng)一、高效原則建設(shè)研訓(xùn)一體的教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，更好地為區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，推進(jìn)名校名師帶動薄弱學(xué)校共同發(fā)展。引導(dǎo)各學(xué)區(qū)和集團(tuán)通過骨干教師流動、學(xué)科基地建設(shè)、聯(lián)校教研等形式盤活骨干教師資源。深入實(shí)施中小學(xué)“百千萬人才培養(yǎng)工程”，加強(qiáng)名校長、名教師等領(lǐng)軍人才和骨干教師培養(yǎng)。注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批進(jìn)取意識和創(chuàng)新能力強(qiáng)、教改成果突出的中青年領(lǐng)軍人才，形成人才輩出的良好局面和合理的人才梯隊(duì)。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，落實(shí)中小學(xué)教師職稱評聘結(jié)合政策。
六、《意見》將如何保障落地實(shí)施，取得實(shí)效?
《意見》要求各地要統(tǒng)一思想認(rèn)識，要明確部門職責(zé)，要健全財政保障機(jī)制，要強(qiáng)化督導(dǎo)考核，確保規(guī)劃增加的學(xué)位落實(shí)到位，確保公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的比例達(dá)標(biāo)，確保各項(xiàng)支持政策和措施落實(shí)到位，促進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
1.統(tǒng)一思想認(rèn)識。增加幼兒園、中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給是貫徹落實(shí)黨的精神，深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)教育公平的重要舉措，對加快我省教育事業(yè)發(fā)展、率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化具有重要意義。各地、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)把學(xué)前教育、義務(wù)教育發(fā)展擺在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定具體實(shí)施方案，確保規(guī)劃增加的學(xué)位落實(shí)到位，確保公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的比例達(dá)標(biāo)，確保各項(xiàng)支持政策和措施落實(shí)到位，促進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
2.明確部門職責(zé)。教育部門負(fù)責(zé)牽頭會同有關(guān)部門編制專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施，履行教師的招聘錄用、職稱評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)教職工編制的核定和管理。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)幼兒園、中小學(xué)校教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)。財政部門負(fù)責(zé)組織編制幼兒園和中小學(xué)校建設(shè)中期財政規(guī)劃和年度財政預(yù)算，落實(shí)財政資金投入。人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)核定學(xué)校各類崗位設(shè)置總量和職稱評聘的宏觀管理服務(wù)監(jiān)督。國土部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保障學(xué)校建設(shè)用地，做好土地儲備、供應(yīng)、核實(shí)、確權(quán)和發(fā)放土地使用證等工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，確保配套設(shè)施按照標(biāo)準(zhǔn)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收交付使用。
3.健全財政保障機(jī)制。各地級以上市、縣(市、區(qū))政府要切實(shí)完善財政投入機(jī)制和各類教育預(yù)算撥款制度，健全各級教育生均撥款制度，確保年度一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的年度一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。要統(tǒng)籌各級財政教育經(jīng)費(fèi)，將符合條件的學(xué)校建設(shè)資金納入本級財政預(yù)算，保障學(xué)校建設(shè)規(guī)劃按進(jìn)度實(shí)施。加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格預(yù)算監(jiān)督，并將績效預(yù)算貫穿經(jīng)費(fèi)使用管理全過程，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
4.強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各地要將增加幼兒園、中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給列入政府民生實(shí)事項(xiàng)目予以推進(jìn)，完善考核機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，定期開展落實(shí)情況督促檢查，及時研究解決問題，確保任務(wù)如期完成。各級教育督導(dǎo)部門要將此項(xiàng)工作列入地方政府履行教育職責(zé)考核評價體系，開展專項(xiàng)督導(dǎo)，及時通報督導(dǎo)結(jié)果，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，督促地方政府及有關(guān)部門切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)。
