依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新采購(gòu)模式，提升采購(gòu)質(zhì)效，成為近年來(lái)各地破解政府采購(gòu)“質(zhì)次價(jià)高”的最佳路徑之一。河北省衡水市也不例外，并在這方面啟動(dòng)了相關(guān)探索。該市研發(fā)的政府采購(gòu)協(xié)議供貨項(xiàng)目電子化交易系統(tǒng)自2015年11月上線以來(lái)，共完成采購(gòu)預(yù)算4222.58萬(wàn)元，實(shí)際成交金額3361.62萬(wàn)元，節(jié)約率達(dá)20.39%，目前成效初顯。
衡水市財(cái)政局政府采購(gòu)辦公室主任宋勇告訴記者，2015年，該市在河北全省率先設(shè)計(jì)研發(fā)了“政府采購(gòu)協(xié)議供貨項(xiàng)目電子化交易系統(tǒng)”，從交易流程、采購(gòu)范圍、系統(tǒng)維護(hù)與管理等方面不斷尋求突破。該系統(tǒng)由市財(cái)政局出資研發(fā)，成本雖然僅幾萬(wàn)元，卻帶來(lái)了可喜的變化。目前，衡水市政府采購(gòu)協(xié)議供貨采購(gòu)項(xiàng)目均通過(guò)這一系統(tǒng)進(jìn)行，采購(gòu)項(xiàng)目集中在辦公服務(wù)類、電器設(shè)備類及交通工具類3類。
該系統(tǒng)自2015年正式上線以來(lái)已進(jìn)行協(xié)議供貨采購(gòu)交易5199次，完成采購(gòu)預(yù)算金額4222.58萬(wàn)元，實(shí)際成交金額3361.62萬(wàn)元，節(jié)資率為20.39%。其中，2017年發(fā)生交易1129次，完成采購(gòu)預(yù)算金額1904.66萬(wàn)元，實(shí)際中標(biāo)金額1575.57萬(wàn)元，節(jié)資率為17.28%。“在政府采購(gòu)信息化建設(shè)中，我們非常注重市場(chǎng)公平和產(chǎn)品的質(zhì)量保障。選擇協(xié)議供貨形式，是因?yàn)閺墓?yīng)商報(bào)價(jià)、篩選最低報(bào)價(jià)供應(yīng)商到公示中標(biāo)成交結(jié)果，系統(tǒng)均可自動(dòng)操作完成，全程透明、可追溯，降低了廉政風(fēng)險(xiǎn)。”宋勇表示。
以某辦公設(shè)備協(xié)議供貨采購(gòu)項(xiàng)目為例，工作人員為記者演示了具體的操作流程：采購(gòu)單位根據(jù)年度批復(fù)的預(yù)算和資產(chǎn)購(gòu)置審批情況，在系統(tǒng)中填制協(xié)議供貨審批表，自行選定所需貨物的品牌型號(hào)、送貨時(shí)間及配件等其他要求，填制完成后，發(fā)送至財(cái)政局預(yù)算主管科室進(jìn)行審核;預(yù)算主管科室審核完成后，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)布到網(wǎng)上公示，公示期不少于3個(gè)工作日;公示期內(nèi)，入圍供應(yīng)商自行報(bào)價(jià)，公示期結(jié)束后，系統(tǒng)自動(dòng)選定報(bào)價(jià)最低者為成交供應(yīng)商，自動(dòng)發(fā)布成交公告;系統(tǒng)自動(dòng)選定成交供應(yīng)商后，采購(gòu)人與成交供應(yīng)商聯(lián)系供貨事宜，供應(yīng)商配送貨品時(shí)帶著填制好的采購(gòu)合同，經(jīng)蓋章后連同發(fā)票一并送到采購(gòu)人處;采購(gòu)人再通過(guò)該系統(tǒng)填制電子驗(yàn)收單、打印蓋章，將協(xié)議供貨審批表、合同、發(fā)票、驗(yàn)收單一并交由財(cái)務(wù)入賬。
為便于采購(gòu)人操作，該系統(tǒng)對(duì)采購(gòu)人開(kāi)放了基本信息維護(hù)、協(xié)議供貨審批、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照表、協(xié)議供貨合同文本、電子驗(yàn)收單、售后服務(wù)評(píng)價(jià)單等多項(xiàng)內(nèi)容。此外，系統(tǒng)還降低了供應(yīng)商入駐門檻，力求通過(guò)充分的競(jìng)價(jià)擠干價(jià)格“水分”。宋勇表示，降低門檻并非意味著零門檻，該市要求供應(yīng)商進(jìn)入系統(tǒng)前，必須去衡水市公共資源交易中心進(jìn)行資格審核，審核通過(guò)后才能進(jìn)入系統(tǒng)填報(bào)相關(guān)材料、參與競(jìng)價(jià)，由此大大降低了假供應(yīng)商和假貨品等風(fēng)險(xiǎn)。
為進(jìn)一步保證政府采購(gòu)市場(chǎng)的公平公正，該市財(cái)政局2018年1月重新修訂了《衡水市市直單位政府采購(gòu)協(xié)議供貨管理辦法》，明確對(duì)供應(yīng)商入圍衡水市協(xié)議供貨電子化交易系統(tǒng)采取寬進(jìn)嚴(yán)出的政策，對(duì)阻礙采購(gòu)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，將按該《辦法》規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
