陜教規(guī)范〔2019〕2號(hào)
各市教育局，楊凌示范區(qū)教育局、西咸新區(qū)教育衛(wèi)體局，韓城市、神木市、府谷縣教育局：
為貫徹教育部《關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步做好普通中小學(xué)裝備工作的意見》(教基一〔2016〕3號(hào))、陜西省人民政府《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》(陜政發(fā)〔2018〕6 號(hào))和全國(guó)教育大會(huì)精神，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)新時(shí)期全省中小學(xué)教育裝備改革發(fā)展，提升基礎(chǔ)教育整體水平，現(xiàn)就加強(qiáng)我省中小學(xué)校教育技術(shù)裝備工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針政策，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，圍繞實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化總體目標(biāo)，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為根本，以促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展為重點(diǎn)，以教育裝備“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、手段信息化、應(yīng)用常態(tài)化”為目標(biāo)，全面改善中小學(xué)校辦學(xué)條件，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)在裝備工作中的廣泛應(yīng)用，全面提高中小學(xué)校教育裝備整體水平，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人。
二、基本原則
(一)科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。各地要因地制宜統(tǒng)籌制定中小學(xué)裝備工作總體規(guī)劃，進(jìn)一步落實(shí)地方政府主體責(zé)任;要綜合考慮城鎮(zhèn)、農(nóng)村、貧困地區(qū)裝備工作現(xiàn)狀，集中力量?；尽⒀a(bǔ)短板、促公平;要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量參與學(xué)校裝備建設(shè)，形成發(fā)展合力。
(二)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，特色發(fā)展。各地要以基礎(chǔ)教育課程標(biāo)準(zhǔn)、裝備標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，強(qiáng)化法治意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和專業(yè)意識(shí)，推進(jìn)裝備工作制度化和專業(yè)化;要注重隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)力量作用，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源、師生應(yīng)用能力協(xié)同發(fā)展;創(chuàng)新建設(shè)、應(yīng)用理念，在實(shí)現(xiàn)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，推動(dòng)學(xué)校教育裝備特色化發(fā)展。
(三)優(yōu)化機(jī)制，融合創(chuàng)新。發(fā)揮好政府各有關(guān)部門在學(xué)校建設(shè)、裝備配置中的指導(dǎo)和監(jiān)管作用，培育、引導(dǎo)、規(guī)范裝備市場(chǎng)，形成有效配置機(jī)制;推進(jìn)裝備與課程建設(shè)和學(xué)校文化深度融合，裝備與師資培養(yǎng)和教學(xué)實(shí)踐深度融合，裝備與教育教學(xué)和管理服務(wù)深度融合;鼓勵(lì)、支持基層進(jìn)行實(shí)施模式創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新、應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。
三、總體要求
深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，初步建立與基礎(chǔ)教育改革發(fā)展相適應(yīng)，與學(xué)生核心素養(yǎng)培育相協(xié)調(diào)，與國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)相匹配的教育裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)全省中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)教育裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、手段信息化和應(yīng)用常態(tài)化;基本建立省、市、縣、校四級(jí)裝備工作管理體制與機(jī)制;基本形成教育行政部門牽頭，相關(guān)部門配合，大專院校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外企業(yè)等多方深度參與、相互促進(jìn)的教育裝備發(fā)展格局，為加快推進(jìn)陜西教育現(xiàn)代化提供重要支撐。
四、主要任務(wù)
(一)推進(jìn)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
1.加快中小學(xué)校學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)。根據(jù)住建部2010年發(fā)布的《中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50099-2011)和我省教育改革發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化教學(xué)用房功能，建設(shè)以發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)為中心，學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式與教育裝備相融合的學(xué)習(xí)環(huán)境。加強(qiáng)學(xué)科專用教室建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)STEAM教育及創(chuàng)客教育的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、服務(wù)學(xué)科教學(xué)的探究實(shí)驗(yàn)室、服務(wù)學(xué)生未來發(fā)展的生涯規(guī)劃室、服務(wù)公共安全教育的體驗(yàn)教室建設(shè)，加快完善學(xué)校信息化環(huán)境，積極探索激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性深度學(xué)習(xí)AR/VR教學(xué)環(huán)境建設(shè)和基于數(shù)字化校園的智慧校園建設(shè)。
2.健全中小學(xué)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同學(xué)段特點(diǎn)和課程改革要求，依據(jù)教育部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快完善陜西省中小學(xué)教育裝備配備標(biāo)準(zhǔn)體系，編制陜西中小學(xué)圖書館(室)推薦書目。鼓勵(lì)各地結(jié)合地域文化、勞動(dòng)技術(shù)、民間藝術(shù)等教育需求創(chuàng)新教育裝備配備。
3.提高教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。繼續(xù)開展中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)中小學(xué)校規(guī)范建設(shè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和音體美教學(xué)場(chǎng)所，地理、歷史、勞動(dòng)技術(shù)、心理健康等功能教室建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)普通高中在深化課程改革、適應(yīng)高考綜合改革方面的軟硬件建設(shè)，滿足學(xué)校教育教學(xué)和全面育人的基本需要。認(rèn)真實(shí)施《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》，以“三通兩平臺(tái)、三全兩高一大”建設(shè)、應(yīng)用為重點(diǎn)，以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、創(chuàng)新信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合為核心，加快推進(jìn)中小學(xué)教育裝備信息化建設(shè)。鼓勵(lì)、支持各地和學(xué)校創(chuàng)新實(shí)施模式和管理方式，充分發(fā)揮教育裝備的課程資源作用，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展。
(二)強(qiáng)化教育裝備科學(xué)化管理。
1.規(guī)范教育裝備配備機(jī)制。充分發(fā)揮省級(jí)部門集中采購(gòu)的規(guī)范、引領(lǐng)作用，編制發(fā)布陜西省教育裝備產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和技術(shù)規(guī)范，建立教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)庫(kù)和裝備配備優(yōu)質(zhì)典型案例與政府采購(gòu)案例數(shù)據(jù)庫(kù)，為各地裝備采購(gòu)配備提供參考。積極探索基于教育大數(shù)據(jù)的“云采購(gòu)”平臺(tái)建設(shè)，為學(xué)校零星補(bǔ)充教學(xué)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)耗材、圖書資料等提供便捷、高效的途徑，使學(xué)校能夠及時(shí)補(bǔ)充設(shè)備設(shè)施、消耗性材料。組織實(shí)施教育裝備展示會(huì)，展示與引介國(guó)內(nèi)國(guó)際前沿教育技術(shù)、裝備與建設(shè)方案，分享基層學(xué)校創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)智慧，構(gòu)筑多方位、復(fù)合式的教育裝備雙向交流平臺(tái)。
各地要科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)裝備項(xiàng)目，統(tǒng)籌實(shí)施計(jì)劃預(yù)算、配備方案、政府采購(gòu)、合同履約、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、資產(chǎn)監(jiān)管與運(yùn)維服務(wù)等，減少“運(yùn)動(dòng)式”、機(jī)械達(dá)標(biāo)性配備。
2.構(gòu)建教育裝備質(zhì)量監(jiān)控體系。各地采購(gòu)裝備必須遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)校必須經(jīng)過專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的危害性測(cè)試和教學(xué)適應(yīng)性評(píng)價(jià)，確保產(chǎn)品質(zhì)量和師生身心健康。建立教育裝備質(zhì)量?jī)?nèi)部通報(bào)制度，委托具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)裝備產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，并及時(shí)向生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管部門反饋情況。要對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品定期開展風(fēng)險(xiǎn)排查，確保安全使用。
3.搭建教育裝備信息化管理平臺(tái)。穩(wěn)步推進(jìn)陜西省教育技術(shù)裝備綜合管理平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善各功能模塊，不斷優(yōu)化裝備用房、裝備管理人員、資產(chǎn)現(xiàn)狀、實(shí)驗(yàn)教學(xué)開展?fàn)顩r、資金投入等信息收集和分析能力，為教育裝備項(xiàng)目建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，對(duì)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)開展和管理工作進(jìn)行監(jiān)測(cè)指導(dǎo)，促進(jìn)配備管理標(biāo)準(zhǔn)化和裝備使用常態(tài)化。
(三)提升教育裝備應(yīng)用水平。
1.服務(wù)教育教學(xué)，發(fā)展核心素養(yǎng)。推動(dòng)裝備在教育教學(xué)中的深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)教育裝備與教育教學(xué)、教育管理和學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的深度融合。實(shí)驗(yàn)室、圖書室等功能部室要全天候?qū)熒_放，鼓勵(lì)師生多做實(shí)驗(yàn)、敢于實(shí)踐，最大限度地發(fā)揮教育裝備的作用。要簡(jiǎn)化裝備應(yīng)用上不必要的申請(qǐng)、報(bào)批環(huán)節(jié)，盡可能為師生提供便利。創(chuàng)新圖書館、體育場(chǎng)館、校外綜合實(shí)踐基地、研學(xué)實(shí)踐教育基地等各類資源使用和共享方式，充分發(fā)揮其育人功能。
2.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范日常管理。各地要將教師的教育裝備應(yīng)用能力納入教師培訓(xùn)體系，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)相關(guān)專業(yè)教師、實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員、管理人員定期進(jìn)行裝備應(yīng)用與管理培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)教師的裝備通用技能與專業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高教師應(yīng)用水平。
各地各校要建立健全實(shí)驗(yàn)室、專用教室管理制度，扎實(shí)做好招標(biāo)采購(gòu)、分配使用、更新折舊、盤點(diǎn)統(tǒng)計(jì)等日常管理工作。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有毒害性、強(qiáng)腐蝕性、易碎、易燃、易爆等危險(xiǎn)品的安全監(jiān)管，建立排查制度，規(guī)范處置流程。
3.完善考評(píng)機(jī)制，推動(dòng)全面應(yīng)用。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作的指導(dǎo)，將學(xué)校裝備建設(shè)、實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)的開展情況納入地方政府辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估體系，將教師裝備應(yīng)用能力納入教師考核體系，健全績(jī)效考核辦法，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用。各中小學(xué)校要建立和完善教育裝備添置、更新及資金投入臺(tái)賬，要按照課程標(biāo)準(zhǔn)將實(shí)驗(yàn)課、實(shí)踐活動(dòng)列入班級(jí)課程表，確保按照教學(xué)進(jìn)度開齊開足學(xué)科實(shí)驗(yàn)。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)初高中實(shí)驗(yàn)操作考試的規(guī)范指導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)施全省實(shí)驗(yàn)教學(xué)成果展示、中小學(xué)教師實(shí)驗(yàn)操作技能研訓(xùn)及競(jìng)賽、實(shí)驗(yàn)教學(xué)說課、自制教玩具評(píng)選、最美校園書屋評(píng)選、學(xué)生科技創(chuàng)新大賽、科技研學(xué)之旅等多種形式的活動(dòng)，建立相應(yīng)的評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以評(píng)促建、以評(píng)促教、以評(píng)促用，推動(dòng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)改革向縱深發(fā)展。
4.加強(qiáng)理論研究，創(chuàng)新育人模式。加強(qiáng)教育裝備理論與實(shí)踐研究是教育裝備科學(xué)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)，是推進(jìn)教育裝備工作創(chuàng)新，取得實(shí)效的有力抓手。各級(jí)裝備部門要統(tǒng)籌高校、教研部門及社會(huì)力量，組建教育裝備研究專家委員會(huì)，設(shè)立專項(xiàng)研究課題，圍繞教育裝備發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)策略、常規(guī)管理、與教育教學(xué)過程深度融合的方法及應(yīng)用效果評(píng)價(jià)等方面開展多維度研究。積極探索資源建設(shè)新機(jī)制，鼓勵(lì)教育裝備生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)團(tuán)體、社會(huì)機(jī)構(gòu)及教育專家創(chuàng)建教育裝備研發(fā)基地、產(chǎn)業(yè)園及實(shí)踐場(chǎng)所，進(jìn)一步豐富教育裝備應(yīng)用研究的服務(wù)支撐體系。
5.組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化裝備管理。統(tǒng)籌高校、中小學(xué)、教研、企業(yè)等力量，組建并充分發(fā)揮陜西省教育技術(shù)裝備和實(shí)踐教育專家?guī)斓淖饔茫瑸榻逃b備和實(shí)踐教育工作提供指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。將積極構(gòu)建省、市、縣三級(jí)培訓(xùn)體系，省級(jí)定期開展市縣裝備管理部門人員、學(xué)校裝備分管領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師專項(xiàng)培訓(xùn)。各市、縣要在組建市縣級(jí)教育裝備工作專家團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上，依托省級(jí)專項(xiàng)培訓(xùn)，開展規(guī)模培訓(xùn)、全員培訓(xùn)，切實(shí)提升裝備管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和指導(dǎo)水平。
五、保障措施
(一)組織保障。
各級(jí)教育行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)本級(jí)教育裝備管理部門建設(shè)，明確部門及職責(zé)，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員、落實(shí)專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)。要強(qiáng)化對(duì)教育裝備工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定裝備發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，建立并完善政府引導(dǎo)、裝備部門管理、專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)同、企業(yè)參與的社會(huì)服務(wù)體系。各級(jí)教育裝備管理部門要與教育教學(xué)管理、研究等部門密切協(xié)作，及時(shí)研究解決改革發(fā)展中存在的困難和問題。
各市(區(qū))教育行政部門要根據(jù)《意見》精神，制定加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教育技術(shù)裝備工作的實(shí)施方案，并把落實(shí)情況及裝備管理部門信息上報(bào)省教育廳備案。
(二)資金保障。
各地要落實(shí)“以縣為主”的管理體制，完善以政府投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保生均公用經(jīng)費(fèi)中教育裝備經(jīng)費(fèi)支出需要。在中央和地方實(shí)施的基礎(chǔ)教育有關(guān)項(xiàng)目中，加強(qiáng)統(tǒng)籌，確保必要的教育裝備經(jīng)費(fèi)安排。各中小學(xué)校要統(tǒng)籌公用經(jīng)費(fèi)安排，保障學(xué)校日常裝備零星購(gòu)置，確保消耗性材料的補(bǔ)充與供給，以及設(shè)備的日常運(yùn)維。要鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人公益支持教育裝備事業(yè)發(fā)展。
(三)制度保障。
建立裝備建設(shè)及應(yīng)用效果的動(dòng)態(tài)調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度，將學(xué)校和地區(qū)裝備建設(shè)、實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)的開展情況納入辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估體系，將教師應(yīng)用裝備能力納入教師考核體系。各級(jí)教育裝備部門要采取日常監(jiān)督和隨機(jī)抽取學(xué)校、隨機(jī)確定時(shí)間的方式對(duì)中小學(xué)裝備與應(yīng)用進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促中小學(xué)校在日常教學(xué)工作中充分發(fā)揮教育技術(shù)裝備的作用。
陜西省教育廳
2019年1月14日
