內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法（試行）》的通知
各盟市教育（教體）局：
為鼓勵扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，我廳研究制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，各盟市應(yīng)根據(jù)需要制定實施細(xì)則。
附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法（試行）
內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳
2015年12月21日
內(nèi)蒙古自治區(qū)普惠性民辦幼兒園
認(rèn)定及管理辦法（試行）
一、總 則
第一條 國家倡導(dǎo)發(fā)展普惠性民辦幼兒園。為合理配置學(xué)前教育資源，加快學(xué)前教育發(fā)展，建立和完善政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，鼓勵、引導(dǎo)民辦幼兒園面向社會提供公益性、普惠性的學(xué)前教育，根據(jù)《教育部 國家發(fā)改委 財政部關(guān)于實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃的意見》（教基二〔2014〕9號）等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 普惠性民辦幼兒園是指經(jīng)旗縣（區(qū)）級以上人民政府教育行政部門審批設(shè)立的，國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的，具有辦園資質(zhì)、面向大眾、行為規(guī)范、收費合理、質(zhì)量較高的民辦幼兒園。
第三條 本辦法適用于全自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)普惠性民辦幼兒園的申報、認(rèn)定和管理等工作。各盟市應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，依據(jù)此辦法，制定本轄區(qū)內(nèi)普惠性民辦幼兒園的申報、認(rèn)定、管理和扶持獎勵辦法。
二、認(rèn)定條件
第四條 符合規(guī)劃。幼兒園設(shè)置應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃及幼兒園布局規(guī)劃，經(jīng)縣級教育行政部門審批，取得辦學(xué)許可證及相關(guān)證件，并依法登記。
第五條 條件達(dá)標(biāo)。辦園條件達(dá)到《內(nèi)蒙古自治區(qū)民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》；城區(qū)和旗縣所在地舉辦的幼兒園規(guī)模原則不少于6個班（120人），蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下行政區(qū)域舉辦的幼兒園不少于3個班（60人），并按年齡科學(xué)分班定額。
第六條 產(chǎn)權(quán)清晰。自有房地產(chǎn)辦園的須有土地使用證、房產(chǎn)證和立項、建設(shè)許可的明確批文；農(nóng)村牧區(qū)在自有土地上建設(shè)的幼兒園，若不具有土地證、房產(chǎn)證的，應(yīng)提供有效證明材料；租賃園舍辦園的，須具有期限不少于10年(距合同期滿不少于3年)的園舍租用合同，且出租方的產(chǎn)權(quán)不存在爭議。
第七條 資質(zhì)合格。辦園兩年以上且年度檢查合格。有民辦學(xué)校辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)單位登記證、組織代碼證、收費備案證明等相關(guān)證照，衛(wèi)生及食品合格檢驗手續(xù)和消防審核、驗收或備案手續(xù)齊全。
第八條 收費合理。由各旗縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門統(tǒng)籌考慮政府投入，根據(jù)本地區(qū)辦園成本、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入水平，參考公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)，確定同級同類普惠性民辦幼兒園的保教費、住宿費最高收費標(biāo)準(zhǔn)。原則上，主城區(qū)民辦幼兒園保教費收費標(biāo)準(zhǔn)最高不超過同級同類公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍；縣城地區(qū)民辦幼兒園保教費收費標(biāo)準(zhǔn)最高不超過同級同類公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)的2倍；農(nóng)村地區(qū)民辦幼兒園保教費收費標(biāo)準(zhǔn)最高不超過同級同類公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)的1.8倍。
民辦幼兒園在此標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)確定具體收費標(biāo)準(zhǔn)，報縣級價格、教育、財政部門備案后執(zhí)行；其他有關(guān)規(guī)定按《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委 教育廳 財政廳關(guān)于調(diào)整內(nèi)蒙古自治區(qū)幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事宜的通知》（內(nèi)發(fā)改費字〔2014〕1700號）執(zhí)行，伙食費實行毛利率控制，具體毛利率控制標(biāo)準(zhǔn)按照保本原則核定。
第九條 辦園經(jīng)費有保障。幼兒園的經(jīng)費由舉辦者籌措。舉辦者應(yīng)當(dāng)為幼兒園保育和教育、教師工資和福利待遇以及維修、擴(kuò)建、設(shè)備設(shè)施添置等提供合法、穩(wěn)定的經(jīng)費來源，保證幼兒園的正常運轉(zhuǎn)。
第十條 內(nèi)部財務(wù)管理規(guī)范。幼兒園必須依法設(shè)置會計賬簿。建立規(guī)范的財務(wù)管理制度，確保收支分開，賬目清楚，收取的費用必須專款專用。經(jīng)費預(yù)算和決算，應(yīng)提交園務(wù)委員會或教職工大會審議，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
幼兒園必須依據(jù)《會計法》設(shè)立會計機構(gòu)，配備會計人員，任用會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員），合理設(shè)置會計崗位，明確崗位職責(zé)。會計人員必須持有會計從業(yè)資格證書。
第十一條 人員配備符合要求。教職工人數(shù)按教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》配備，師幼比合理，符合任職資格條件，按有關(guān)規(guī)定落實工資待遇，并依法為其辦理社會保險。
保育員、保健人員、食堂工作人員等應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)崗位資質(zhì)，應(yīng)根據(jù)幼兒園規(guī)模配備專職安保人員。
第十二條 質(zhì)量較高。實施科學(xué)保教，堅持以游戲為基本活動形式，教育內(nèi)容符合《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》及《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的要求，禁止“小學(xué)化”教學(xué)行為。辦園規(guī)范，無亂收費行為，無安全事故，家長、社會對幼兒園認(rèn)可，滿意度較高，社會評價良好。
以上條件必須同時具備，方可認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園。
三、申報程序
第十三條 具備條件的民辦幼兒園按照屬地管理的原則，每年4月底前向所在旗縣（區(qū)）教育行政部門提出書面申請。
第十四條 各旗縣（區(qū)）教育行政部門要成立普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年5月底前對申報的民辦幼兒園進(jìn)行審核、實地考察和評審，初步認(rèn)定普惠性民辦幼兒園名單，并將認(rèn)定結(jié)果匯總后上報盟市教育局。
第十五條 盟市教育局在收到各旗縣（區(qū)）初評結(jié)果一個月內(nèi)，應(yīng)對各旗縣（區(qū)）認(rèn)定普惠性民辦幼兒園進(jìn)行抽評，抽評數(shù)不低于旗縣（區(qū)）認(rèn)定數(shù)的20%。盟市級抽評結(jié)果與旗縣（區(qū)）認(rèn)定結(jié)果不一致的，以盟市級評定結(jié)果為準(zhǔn)。
第十六條 盟市級抽評通過后，每年7月份由各旗縣（區(qū)）通過官方網(wǎng)站或新聞媒體向社會公示普惠性民辦幼兒園名單，公示期為10個工作日，無異議后向社會公布普惠性民辦幼兒園名單、收費標(biāo)準(zhǔn)等，并授予“普惠性民辦幼兒園”牌匾。
第十七條 各盟市教育局每年8月底前將普惠性民辦幼兒園名單分旗縣（區(qū)）匯總后報自治區(qū)教育廳備案。
四、政策保障
第十八條 普惠性民辦幼兒園是中央和自治區(qū)扶持民辦幼兒園發(fā)展專項資金重點補助的對象。
第十九條 各盟市、旗縣（區(qū)）要根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，制定支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的具體政策，支持民辦學(xué)前教育發(fā)展。對符合本辦法并經(jīng)所在盟市、旗縣（區(qū)）認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園，有條件的地區(qū)可參照公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，給予適當(dāng)補助，并可以通過購買服務(wù)等方式，給予減免租金、補充玩教具和保教生活設(shè)施設(shè)備、維修改造校舍等方面的支持。
第二十條 各級教育行政部門組織的園長、骨干教師等培訓(xùn)，對普惠性民辦幼兒園優(yōu)先安排。
第二十一條 采取公辦示范園與民辦園結(jié)對幫扶和由旗縣（區(qū)）級教育部門派駐公辦園教師到園支教等方式，進(jìn)一步提高普惠性民辦幼兒園的保教水平。
五、管理監(jiān)督
第二十二條 普惠性民辦幼兒園每年認(rèn)定一次，認(rèn)定后有效期為三年。各旗縣（區(qū)）教育行政部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)普惠性民辦幼兒園按等級進(jìn)行分類支持。具體分類補助辦法由各地自行制定。
第二十三條 建立公示制度。各旗縣（區(qū)）教育部門每年定期通過政府相關(guān)網(wǎng)站和新聞媒體公布普惠性民辦幼兒園名單、收費標(biāo)準(zhǔn)等，接受家長和社會監(jiān)督。
第二十四條 各級財政補助資金通過政府購買服務(wù)、獎勵等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，由民辦幼兒園統(tǒng)籌用于改善辦園條件、購買玩教具、支付租金、改善教師待遇、開展教師培訓(xùn)等等。旗縣（區(qū)）教育部門每年對民辦幼兒園的補助資金用途進(jìn)行專項審計。
第二十五條 享受政府財政補助（包括政府購買服務(wù)、減免租金和稅收、以獎代補、安排補助資金、優(yōu)惠劃撥土地等）的普惠性民辦幼兒園應(yīng)主動接受審計部門的審計和教育、財政、物價等部門的監(jiān)督檢查。建立健全會計、資產(chǎn)管理和預(yù)決算制度，實行園務(wù)、財務(wù)公開，嚴(yán)格按項目和標(biāo)準(zhǔn)收費，不得收取或變相收取與入園掛鉤的贊助費或捐資助學(xué)等費用，禁止以特長班、興趣班等形式向家長亂收費。
第二十六條 旗縣（區(qū)）教育部門要加強對普惠性民辦幼兒園的監(jiān)管和指導(dǎo)，實行動態(tài)管理，對出現(xiàn)辦園行為不規(guī)范、違背學(xué)前教育規(guī)律、保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑、財務(wù)管理混亂、違規(guī)亂收費、出現(xiàn)重大安全事故的，一經(jīng)查實，取消其普惠性民辦幼兒園資格，停止享受政府對普惠性民辦幼兒園的扶持政策，并在三年內(nèi)不得再申報普惠性民辦幼兒園。對惡意套取、挪用補助資金的，要取消或收回當(dāng)年補助資金，觸犯法律的，依法追究其法律責(zé)任。
第二十七條 本辦法由自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
