青島西海岸新區(qū)教育以黨建工作為總抓手，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，以人民滿意為標準，堅持城鄉(xiāng)一體，深化改革創(chuàng)新，全力推進集團化辦學(xué)，基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展取得新突破。新區(qū)在山東省基礎(chǔ)教育綜合改革暨教學(xué)改革推進會上作典型發(fā)言，面向全省推出集團化辦學(xué)“西海岸經(jīng)驗”。
加強體制創(chuàng)新，全域推進集團化辦學(xué)改革。按照“科學(xué)謀劃、分步實施、穩(wěn)步推進、整體提高”工作思路，優(yōu)化資源布局，創(chuàng)新辦學(xué)模式，集團化辦學(xué)體系日臻完善。
一是堅持頂格推進。新區(qū)加快落實青島市中小學(xué)集團化辦學(xué)指導(dǎo)意見，將集團化辦學(xué)納入?yún)^(qū)級重點改革項目，成立由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)教育、編辦、財政、人社等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，頂格推進。在總結(jié)前期“一長兩校、以強帶弱”辦學(xué)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，新區(qū)出臺了集團化辦學(xué)指導(dǎo)意見，制定了實施方案，建立了調(diào)度督查機制，加強過程管理；召開集團化辦學(xué)現(xiàn)場推進會，總結(jié)提升經(jīng)驗，推動集團化辦學(xué)持續(xù)健康發(fā)展。今年3月，新區(qū)工委管委印發(fā)《關(guān)于加快推進教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，對深化集團化辦學(xué)改革再次作出重點部署，驅(qū)動集團化辦學(xué)向縱深推進。
二是實施全域布局。統(tǒng)籌考慮資源條件、輻射范圍、人文因素，組建融合型教育集團7個，聯(lián)盟型教育集團3個，復(fù)合型教育集團12個，鎮(zhèn)域一體化學(xué)校12個，覆蓋全區(qū)68%的學(xué)校。在推進實施中，重點打造三種融合型教育集團。優(yōu)質(zhì)校+新建校，把新建校納入城區(qū)優(yōu)質(zhì)校集團化辦學(xué)范圍，一個法人、一體化管理，帶動29所新建?？焖俪砷L。優(yōu)質(zhì)校+薄弱校，把城鄉(xiāng)薄弱校納入城區(qū)優(yōu)質(zhì)校集團化辦學(xué)范圍，撤銷9個農(nóng)村薄弱校機構(gòu)編制，多個校區(qū)、一個法人，一套編制，促進14所薄弱校提檔升級。組建鎮(zhèn)域一體化學(xué)校，把鎮(zhèn)域內(nèi)所有村級小學(xué)納入核心校，鎮(zhèn)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源無障礙交流，拉動18所村級小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量整體提升。
三是創(chuàng)新治理體系。以推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，重點突出“三個強化”。強化黨建統(tǒng)領(lǐng)，成立教育集團黨總支，成員校黨支部同步落實集團黨建要求，集團黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強。強化民主決策，成立集團理事會，核心校校長擔(dān)任召集人，統(tǒng)籌研究集團發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費使用、文化建設(shè)、師資配置等重大事項，集團辦學(xué)品質(zhì)整體提升。強化自主管理，充分發(fā)揮校長主觀能動性，實施集團內(nèi)人財物統(tǒng)籌，加強師德師風(fēng)、教學(xué)教研、教師培訓(xùn)、安全穩(wěn)定等一體化管理，集團治理效能更加突出。
強化要素支撐，全面激發(fā)集團化辦學(xué)活力。聚焦集團化辦學(xué)改革的核心舉措，加大人力、財力、物力等要素支撐，切實為集團化辦學(xué)提供有力保障。
一是加大資金支持。設(shè)立2400萬集團化辦學(xué)專項發(fā)展經(jīng)費，由區(qū)財政專項撥付，通過安排教育項目等形式，加大對教育集團的傾斜支持力度。設(shè)立300萬教育集團發(fā)展獎勵資金，建立教育集團、核心校校長、教師貢獻獎勵機制，按照集團考核等次和個人工作績效，給予一定物質(zhì)獎勵。教育集團總校長每管理一所學(xué)校，每月給予個人不少于500元獎勵。教育集團內(nèi)部建立資金統(tǒng)籌使用制度，根據(jù)集團和成員校發(fā)展需求，合理分配使用，全面激發(fā)集團化辦學(xué)的主動性。
二是強化人才保障。加強集團教師配備，優(yōu)先安排雙一流高校畢業(yè)生、公費師范生到集團學(xué)校任教，今年面向全國招聘的名師，定向安排到自貿(mào)區(qū)中德生態(tài)園片區(qū)、海洋活力區(qū)、交通商務(wù)區(qū)等教育集團，教師結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。賦予集團干部、教師統(tǒng)籌使用權(quán)，通過輪崗、支教、走教等多種形式，打通人才交流通道。每年交流人數(shù)原則上不低于10%、骨干教師不低于20%，今年交流干部教師258名，全面盤活集團教師資源。加大師資培訓(xùn)力度，優(yōu)先遴選集團干部教師到北京、上海等教育發(fā)達地區(qū)跟崗鍛煉，整體提升專業(yè)化水平。
三是突出考核激勵。實施專項考核，把集團成員校的發(fā)展進步，作為核心校校長績效考核的重要依據(jù)，把參與集團建設(shè)貢獻度，作為成員校績效考核的重要內(nèi)容，充分調(diào)動集團化辦學(xué)的積極性。落實考核激勵，對考核優(yōu)秀的教育集團，按等次分別給予20萬元、15萬元、10萬元獎勵，發(fā)展項目給予重點扶持；對集團內(nèi)考核優(yōu)秀的干部，給予提拔重用，目前已有73名集團干部走上副校級以上崗位；對集團內(nèi)貢獻度大的教師，在評優(yōu)樹先、職稱評聘、外出培訓(xùn)等方面優(yōu)先考慮。建立孵化機制，對集團成員校辦學(xué)水平、教師發(fā)展、學(xué)生成長、社會認可及發(fā)展?jié)撃艿葘用孢M行綜合評估，達到優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦學(xué)水平，可實行獨立辦學(xué)，培育生成新的優(yōu)質(zhì)教育品牌。
堅持擴優(yōu)提質(zhì)，全力提升集團化辦學(xué)成效。在要素整合、資源共享基礎(chǔ)上，彰顯各校文化傳統(tǒng)和辦學(xué)特色，保障辦學(xué)自主權(quán)，尋求新的生長點，實現(xiàn)各美其美，美美與共。
一是新建校迅速成長。新建校規(guī)劃建設(shè)之初，通過實地調(diào)研，充分論證，為每一所新建校“量身定制”教育集團。新建校納入教育集團后，通過目標同向、文化同建、管理互通、研訓(xùn)互動、師資共配、資源共享，筑牢發(fā)展根基，提升辦學(xué)效益，實現(xiàn)了特色發(fā)展、精致管理、品質(zhì)立校。新建朝陽小學(xué)納入蘭亭教育集團后，以蘭亭小學(xué)“寫好人生每一筆”核心理念為基點，形成了“演好人生每一角”辦學(xué)理念。在發(fā)揚傳承書法特色的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了“向陽花課程體系”，打造了影視戲劇特色，成長為一所社會滿意的高品質(zhì)學(xué)校。新建五臺山西路小學(xué)地處城郊，納入雙語小學(xué)教育集團后，“和悅教育”理念和“六愛三雅”育人模式，得到家長廣泛認可，三年內(nèi)由最初建校的18個班擴展為36個班，連年考核優(yōu)秀。全區(qū)所有新建校啟用一所，成功一所，有效緩解熱點學(xué)校學(xué)位壓力，成為老百姓家門口的好學(xué)校。
二是薄弱校全面提升。找準制約薄弱學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理搭配優(yōu)勢互補的教育集團，讓優(yōu)質(zhì)教育資源真正動起來。實施辦學(xué)條件提升行動，優(yōu)化整合集團內(nèi)要素資源，向薄弱學(xué)校均衡配置，全面改善辦學(xué)條件。靈山島學(xué)校加入蘭亭小學(xué)教育集團后，投入300萬元優(yōu)化資源配置，辦學(xué)條件、辦學(xué)品質(zhì)同步提升，成為最美海島學(xué)校。珠江路小學(xué)教育集團整合基建維修資金，全部投入到北莊小學(xué)，辦學(xué)環(huán)境全面優(yōu)化，育人質(zhì)量穩(wěn)步提升。實施智慧教育助推行動，依托智慧教育平臺，打造“青青益課”名師公益課堂，開展集團學(xué)校網(wǎng)上同步備課、同步教研，建設(shè)集團課程資源庫，優(yōu)質(zhì)資源互補增值、一鍵共享，農(nóng)村孩子和城區(qū)孩子同上一節(jié)課。實施特色發(fā)展行動，推動核心校特色資源向薄弱學(xué)校配置，培育學(xué)校自我成長點，豐富特色發(fā)展內(nèi)涵。鳳凰島小學(xué)積極落實青島市“十個一”項目行動計劃，在香江路第二小學(xué)教育集團優(yōu)質(zhì)民樂資源輻射下，學(xué)校民樂團不斷發(fā)展壯大，登上第十四屆全國學(xué)生運動會開幕式舞臺，共享人生出彩的機會。
三是優(yōu)質(zhì)校持續(xù)擴容。優(yōu)質(zhì)校辦分校、帶新校、幫弱校，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動作用，使成員校獲得全方位發(fā)展，形成一批新的優(yōu)質(zhì)教育集群。文匯中學(xué)加入青島市實驗學(xué)校，承擔(dān)人工智能教育實驗任務(wù)，構(gòu)建“問題研學(xué) 生態(tài)智慧”課堂教學(xué)模式，在市實驗校優(yōu)質(zhì)資源輻射下，成長為優(yōu)質(zhì)校，今年作為核心校，與文華中學(xué)組成新的教育集團。弘德學(xué)校與弘文學(xué)校共同打造年畫、瑯耶瓷非遺文化特色，承擔(dān)青島市實驗?！靶〕跻惑w化貫通培養(yǎng)”辦學(xué)模式改革任務(wù)，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，成為新的優(yōu)質(zhì)教育輻射源。安子小學(xué)等教育集團“一校三區(qū)”，開發(fā)區(qū)四中等教育集團“一校四區(qū)”，新區(qū)六中等教育集團“一校五區(qū)”……集團化辦學(xué)改革以來，越來越多的學(xué)校發(fā)展成為區(qū)域名校，優(yōu)質(zhì)校占比由30.7％提高至58.5％，優(yōu)質(zhì)教育總量不斷擴大。
