如今，在河南省鄭州市，凡是行為不規(guī)范、過程不透明、條款不公平、交易不守約等采購失信行為，都將被加大問責(zé)、曝光和查處懲戒力度。
鄭州市財政局在前不久召開的全市采購單位政府采購誠信培訓(xùn)會上提出了這條鐵律，并對《鄭州市政采領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
“《方案》提出了要以優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，積極構(gòu)建政府采購領(lǐng)域信用體系，提升政府采購各相關(guān)當(dāng)事人的誠信意識，形成政府采購領(lǐng)域良好的誠信環(huán)境，將公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則貫穿于政府采購全過程?！编嵵菔胸斦终少彵O(jiān)督管理辦公室（以下簡稱采購辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為貫徹落實(shí)好《方案》，今年，鄭州市采購辦以推進(jìn)“政府采購+信用建設(shè)”互融共促為著力點(diǎn)，一方面加大培訓(xùn)力度；另一方面，創(chuàng)新打造“1234”工作法，積極構(gòu)建政府采購領(lǐng)域信用體系，大力建設(shè)“誠信采購”的營商環(huán)境。
“1234”工作法具體為：
“1”是構(gòu)建一個體系，即構(gòu)建政府采購領(lǐng)域信用體系，讓政采監(jiān)管更規(guī)范。鄭州市財政局去年印發(fā)實(shí)施的《方案》提出，建立全市政府采購誠信獎懲評價體系，并明確了政府采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家誠信主體責(zé)任，為形成政府采購領(lǐng)域良好的誠信環(huán)境提供了政策指引和體系支撐。
“2”是用好兩種信用宣傳培訓(xùn)渠道，即組織“線上+線下”兩類信用宣傳培訓(xùn)活動，讓政采監(jiān)管更有力量。疫情期間，鄭州市采購辦開設(shè)了“政府采購線上課堂”，已推出的視頻點(diǎn)擊量超過4000人次，培訓(xùn)對象滿意度達(dá)95％以上，并編制政府采購電子化平臺全流程操作手冊發(fā)布在鄭州市政府采購網(wǎng)，引導(dǎo)、規(guī)范采購當(dāng)事人誠信開展政府采購活動。在線下，鄭州市采購辦通過召開采購人誠信培訓(xùn)會、代理機(jī)構(gòu)誠信教育會、供應(yīng)商誠信簽約會等各類宣傳培訓(xùn)活動10余次，引導(dǎo)各類政府采購主體樹立誠信意識，持續(xù)營造守誠信、講信用的政府采購氛圍。
“3”是對三類信用信息的應(yīng)用，即落實(shí)“承諾+信用管理”、聯(lián)合獎懲、合同融資三類信用信息應(yīng)用，讓政采監(jiān)管更有成效。鄭州市采購辦不斷推進(jìn)“政府采購+信用建設(shè)”智能化應(yīng)用創(chuàng)新，打通鄭州市電子化政府采購系統(tǒng)平臺和鄭州市信用平臺，一方面市級集中采購項(xiàng)目試行“承諾+信用管理”的準(zhǔn)入制，合理簡化供應(yīng)商參與政府采購活動的相關(guān)證明材料；另一方面，在鄭州市電子化政府采購系統(tǒng)平臺上線聯(lián)合獎懲功能，通過鄭州市信用平臺數(shù)據(jù)推送和共享，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域、工程招投標(biāo)領(lǐng)域以及司法領(lǐng)域等多領(lǐng)域的信用獎懲數(shù)據(jù)共享使用，努力打造不敢失信、不能失信、不愿失信的政府采購環(huán)境。通過搭建政府采購“銀企對接平臺”，對信用情況良好的守信供應(yīng)商提供合同融資支持，對列入政府采購信用黑名單等失信供應(yīng)商不予提供合同融資支持。目前鄭州市采購辦正探索依托各類采購主體的信用情況，蓄力拓展更多場景、更深層次的信用激勵場景。
“4”是對四類政府采購主體的監(jiān)管，即實(shí)施對采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商四類政府采購主體信用的分級分類監(jiān)管，讓政采監(jiān)管更精準(zhǔn)。依據(jù)《鄭州市政府采購行業(yè)市場主體信用分級分類管理辦法》，完善信用評價管理體系，細(xì)化指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，建立“鄭州市政府采購誠信庫”，包括采購人誠信庫、代理機(jī)構(gòu)誠信庫、評審專家誠信庫和供應(yīng)商誠信庫，將采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商四類政府采購主體的信用信息納入管理范疇，依據(jù)監(jiān)督檢查情況、行政處罰情況等監(jiān)管情況進(jìn)行信用分級分類綜合星級評定，信用評價結(jié)果通過分值和星級表示，分類結(jié)果直接與紅、黑名單評定管理相掛鉤并納入“鄭州市政府采購誠信庫”。
“自實(shí)施政府采購領(lǐng)域信用體系建設(shè)方案以來，作為采購人，我們感受到了各方當(dāng)事人進(jìn)行誠信采購和公平競爭的良好氛圍，也提高了政府采購的工作質(zhì)效?！编嵵菔心呈兄鳖A(yù)算單位的參會代表在此次培訓(xùn)會上如是評價。（袁瑞娟 趙斐）
