為落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》要求，山東省臨沂市蘭山區(qū)圍繞“一年治亂，負(fù)擔(dān)有效減輕”目標(biāo)，堅(jiān)持高位推動(dòng)，標(biāo)本兼治，綜合施策，系統(tǒng)治理，著力構(gòu)建良好教育生態(tài)，真正讓學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)“減下去”，綜合素養(yǎng)“提上來(lái)”。

　　抓改革，強(qiáng)內(nèi)涵，以教育高質(zhì)量破內(nèi)卷

　　“雙減”本質(zhì)上是追求育人的高質(zhì)量。我區(qū)每年確定一個(gè)主題，大力推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。2020年為“改革創(chuàng)新年”，2021年為“內(nèi)涵發(fā)展年”，2022年為“教育滿意年”，深入實(shí)施“黨建強(qiáng)基”“五育融合”“輕負(fù)提質(zhì)”等品牌行動(dòng)，以提升教育綜合治理能力，作為落實(shí)“雙減”的引擎動(dòng)力。大力實(shí)施“強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)”行動(dòng)，組建了16個(gè)教育集團(tuán)；全面推進(jìn)“強(qiáng)鎮(zhèn)筑基”工程，2個(gè)鎮(zhèn)被確定為省、市級(jí)試點(diǎn)，盡力辦好老百姓家門口的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。同時(shí)，創(chuàng)新構(gòu)建教育評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立正確育人觀，消解教育中的“劇場(chǎng)效應(yīng)”，被省教育廳確定為“全環(huán)境育人實(shí)驗(yàn)區(qū)”。

　　減負(fù)擔(dān)，增效益，以學(xué)習(xí)新樣態(tài)提素養(yǎng)

　　落實(shí)“減”“提”“增”三舉措，重構(gòu)“雙減”環(huán)境下校園高質(zhì)量的學(xué)習(xí)生活。一是“減”作業(yè)總量。制定作業(yè)管理16條、作業(yè)設(shè)計(jì)十原則等文件，1科學(xué)設(shè)置分層、彈性及個(gè)性化作業(yè)，激發(fā)學(xué)生對(duì)作業(yè)的積極性和主動(dòng)性。二是“提”課堂效率。推進(jìn)“生本”新課堂改革，探索輕負(fù)優(yōu)質(zhì)的教學(xué)模式，形成了一大批各具特色的先進(jìn)教學(xué)法，《人民教育》予以刊發(fā)推介。三是“增”課后服務(wù)。深化“1+N”課程開(kāi)發(fā)，“1”即加強(qiáng)作業(yè)輔導(dǎo)，讓學(xué)生作業(yè)盡量在校內(nèi)完成；“N”即開(kāi)發(fā)素質(zhì)拓展課程體系，供學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的成長(zhǎng)，承辦了全國(guó)紅色教育、勞動(dòng)教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，獲全國(guó)校園藝術(shù)展演優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

　　嚴(yán)制度，防風(fēng)險(xiǎn)，以監(jiān)管新機(jī)制促自律

　　2021年，我區(qū)共有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1247家，其中義務(wù)教育階段學(xué)科類571家。針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)量大面廣的現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持高位推動(dòng)、積極穩(wěn)妥、依法規(guī)范，全面深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，做到一年治亂，負(fù)擔(dān)有效減輕。

　?。ㄒ唬┱鲗?dǎo)、完善機(jī)制。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)落實(shí)，形式月調(diào)度、周通報(bào)工作機(jī)制，壓實(shí)部門、屬地責(zé)任。成立19個(gè)部門及各鎮(zhèn)街道參與的雙減工作協(xié)調(diào)制度，完善聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建部門聯(lián)合執(zhí)法、鎮(zhèn)街協(xié)助執(zhí)法、社區(qū)包片監(jiān)督、網(wǎng)格員包點(diǎn)巡查的四級(jí)執(zhí)法監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋。截止2021年底，全區(qū)壓減學(xué)科類機(jī)構(gòu)557家，壓減率97.55%，高于全省平均水平。

　?。ǘ┙ㄕ铝⒅啤?qiáng)化監(jiān)督。出臺(tái)《蘭山區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督管理辦法》，建立辦學(xué)行為正面加分、負(fù)面減分的信用監(jiān)管制度，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。建立“雙通報(bào)”制度，違規(guī)機(jī)構(gòu)向?qū)俚劓?zhèn)街通報(bào)，學(xué)生參加違規(guī)學(xué)科培訓(xùn)向?qū)W校通報(bào)。加大常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督力度，開(kāi)展區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)合執(zhí)法檢查38批次，出動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督人員570人次，檢查機(jī)構(gòu)1000余家，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋。累計(jì)清理違規(guī)廣告396條，排查安全隱患962處，下發(fā)整治告知書(shū)609份，關(guān)停證照不全機(jī)構(gòu)140處。

　?。ㄈ┕苋丝劐X，防范風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)機(jī)構(gòu)采取分級(jí)管理措施，落實(shí)“五個(gè)一”包聯(lián)機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)早介入，將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽階段，有力維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。制定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管辦法，對(duì)預(yù)收費(fèi)資金實(shí)現(xiàn)全種類、全流程監(jiān)管；建立“智慧化”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)選課、繳費(fèi)、評(píng)價(jià)、監(jiān)管、年檢等工作“上云”，打造閉環(huán)式監(jiān)管服務(wù)體系。目前，平臺(tái)上線機(jī)構(gòu)690家，監(jiān)管資金5000余萬(wàn)元。

　?。ㄋ模┓e極宣傳，推動(dòng)自律。主動(dòng)服務(wù)，組建合規(guī)經(jīng)營(yíng)宣講團(tuán)，編寫(xiě)《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)指南》，為機(jī)構(gòu)答疑解惑。通過(guò)“致家長(zhǎng)一封信”、專題家長(zhǎng)會(huì)、專題班會(huì)等形式宣講“雙減”政策，爭(zhēng)取群眾理解和支持。推動(dòng)成立臨沂市首家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，并掛牌成立“兩新”組織基層黨支部孵化基地，積極發(fā)揮行業(yè)自律作用，有效地化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)。