近日，福建省泉州市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），多措并舉做好下半年財(cái)政政策支持中小企業(yè)紓困解難工作，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
《通知》明確，規(guī)范政府采購文件編制，嚴(yán)格落實(shí)支持中小企業(yè)政府采購政策。清除政府采購領(lǐng)域針對(duì)中小企業(yè)設(shè)置的隱形門檻和壁壘，要求各采購人不得以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評(píng)審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。降低中小企業(yè)參與門檻，靈活采取項(xiàng)目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購包，以及要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，確保中小企業(yè)合同份額。
《通知》要求，加強(qiáng)預(yù)算編制和審核，提高政府采購面向中小企業(yè)預(yù)留份額。下半年，超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。《通知》要求各采購人應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算主管部門制定的面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的具體方案開展采購活動(dòng)。
《通知》提出，做好政府采購政策審查，及時(shí)公開面向中小企業(yè)預(yù)留份額情況。對(duì)于可不專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的項(xiàng)目，要求各預(yù)算主管部門應(yīng)開展政府采購政策審查，并做好記錄存檔。各預(yù)算主管部門應(yīng)于年度結(jié)束后60日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告本部門上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購的具體情況，并在福建省政府采購網(wǎng)“中小企業(yè)預(yù)留份額執(zhí)行”欄目公開預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況。
為減輕中小企業(yè)資金壓力，《通知》明確，提高對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度。下半年實(shí)施的政府采購項(xiàng)目，對(duì)于預(yù)算單位與中小企業(yè)簽訂政府采購合同的，采購人可以結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，給予中小企業(yè)不低于采購合同金額50%的預(yù)付款，采購人應(yīng)在采購文件和采購合同中約定預(yù)付款的時(shí)間和比例。預(yù)付款應(yīng)在合同生效以及具備實(shí)施條件后5個(gè)工作日內(nèi)支付。通用類貨物累計(jì)付款次數(shù)原則上不超過3次。采購人要嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)支付采購資金，不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。下半年實(shí)施的政府采購項(xiàng)目，在不收取供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）保證金的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)采購人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠信等情況免收履約保證金。貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠由6%—10%提高至15%—20%，大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評(píng)審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至5%—6%。
此外，《通知》還明確，通過實(shí)行遠(yuǎn)程開標(biāo)、無紙化投標(biāo)，推行遠(yuǎn)程談判（磋商），支持中小企業(yè)“不到場(chǎng)”參與采購活動(dòng)，進(jìn)一步提高政府采購活動(dòng)便利度。推廣政府采購合同融資，中標(biāo)人可通過電子合同在線向銀行申請(qǐng)融資，幫助緩解中小企業(yè)融資難局面。
