日前，浙江省杭州市財政局按照“全面頂格、能出盡出、精準高效”的原則，出臺一系列扶持舉措，努力打造公平公正、公開透明、高效有序的政府采購營商環(huán)境，助力中小企業(yè)紓困發(fā)展。
為切好政府采購“蛋糕”，杭州市財政局加強對預算部門的服務指導，落實面向中小企業(yè)政府采購預留份額相關政策，主動提高中小企業(yè)預留份額比例。同時，鼓勵有條件的采購單位根據(jù)實際情況將預留比例分別提高至50%和80%。統(tǒng)計顯示，2021年市本級實際授予中小企業(yè)合同金額達59.3億元，占總合同金額的81%；2022年預計中小企業(yè)獲得政府采購合同金額占比將進一步提高。
為提高政府采購預算執(zhí)行效率，杭州市財政局實行“制度+系統(tǒng)”雙管控，實現(xiàn)采購需求全流程線上編制，落實采購需求審查機制，并對不專門面向中小企業(yè)情況進行重點審查。督促指導采購單位嚴格按照采購意向公示時間節(jié)點要求進行公示，所有采購項目原則上不晚于6月底前進行采購意向公示。除緊急調(diào)整項目外，采購單位要提前啟動采購需求管理，加快項目采購進度，并于9月底前完成采購計劃上報，提升采購結果確認、合同簽訂、履約驗收、資金支付等環(huán)節(jié)的效率。
杭州市財政局還打造了“政府采購支付數(shù)字預警監(jiān)控平臺”，支持供應商線上發(fā)起付款申請和提交發(fā)票，滿足合同約定支付條件的，采購單位需及時審核確認，快速完成資金支付。實現(xiàn)了“管合同”向“管數(shù)據(jù)”、“企業(yè)催”向“系統(tǒng)催”、“重完結”向“重時效”的三大轉變，破解了長期困擾供應商的“催款難”頑疾。
為減少中小企業(yè)制度性交易成本，杭州市財政局一方面采取免繳投標保證金、免費領取采購文件、全流程電子招投標、小微企業(yè)價格扣除、降低履約保證金繳納比例、提高預付款比例等一系列有力措施；另一方面，創(chuàng)新“承諾+信用管理”準入管理機制，簡化形式審查，對在杭州市政府采購網(wǎng)供應商履約評價滿分的供應商，鼓勵免收履約保證金，推動構建“信用價值化”機制。為保障中小企業(yè)“融資暢通”，該局加快完成與“政采貸”金融平臺的銜接，建立融資入口。目前市本級已經(jīng)累計向中小企業(yè)實際放款4億多元。
為打造更優(yōu)的政府采購營商環(huán)境，杭州市財政局進一步出臺《政府采購正負面雙清單》《優(yōu)化政府采購營商環(huán)境舉措》等文件，發(fā)布政府采購文件示范文本，明確禁止以任何形式設置歧視性排他性條款。優(yōu)化矛盾糾紛化解機制，市區(qū)聯(lián)動推進政府采購行政裁決示范試點，實行“一站式”辦理、聯(lián)動式服務，并通過制度重塑、流程再造、服務優(yōu)化首次將調(diào)解機制引入政府采購行政裁決，將矛盾化解從被動處理轉向主動化解。同時，強化信息公開力度，實行采購意向、采購需求、專家評分明細、驗收結果、代理機構綜合評價、開標記錄與未中標說明、質疑答復、合同變更、供應商信用等“九公開”，推動政府采購全流程透明化。
