《北京市政府采購集中帶量采購工作系統(tǒng)操作指引（試行）》出臺，鼓勵采購人自愿聯(lián)合、集中帶量采購，發(fā)揮政府采購規(guī)模優(yōu)勢。
近日，北京市財政局印發(fā)《北京市政府采購集中帶量采購工作系統(tǒng)操作指引（試行）》（以下簡稱《指引》），對集中帶量采購各方當事人和操作流程進行了明確，鼓勵采購人自愿聯(lián)合、集中帶量采購，發(fā)揮政府采購規(guī)模優(yōu)勢。
根據(jù)《指引》規(guī)定，集中帶量采購，是指不同預(yù)算單位由于采購需求一致，自愿聯(lián)合，委托同一預(yù)算單位作為采購主體，集中采購?fù)黄纺控浳?、服?wù)或工程的政府采購活動。集中帶量采購項目采購內(nèi)容原則上不包含集采目錄內(nèi)品目，在特殊情況下必須包含集采目錄內(nèi)品目的集中帶量采購項目，應(yīng)委托集中采購代理機構(gòu)組織實施。為確保集中帶量采購效果，在年度預(yù)算能保障的前提下，采購人可以簽訂不超過3年履行期限的政府采購合同。
集中帶量采購主要涉及采購人和代理機構(gòu)，對此，《指引》明確，集中帶量采購單位包括牽頭單位、參與單位兩類。參與單位按照自愿的原則推薦一家參與單位或上級單位作為牽頭單位。采購單位包括市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多級的，原則上以上級單位作為牽頭單位。
在具體分工方面，牽頭單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)各參與單位，負責(zé)總體組織、落實采購工作，包括：確定采購咨詢機構(gòu)；匯總各參與單位采購需求，開展需求調(diào)查形成報告；落實采購意向公開；制訂集中帶量采購項目實施方案并向財政部門備案；落實各項采購政策、組織編寫采購文件、組織評標并確認采購結(jié)果；簽署集中帶量采購總合同；組織各參與單位開展履約驗收；做好采購信息公開、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、檔案材料保管備查。
參與單位配合牽頭單位做好采購各環(huán)節(jié)工作落實，包括：向牽頭單位出具自愿聯(lián)合采購的委托函；做好采購項目立項；配合牽頭單位細化采購需求，做好采購文件編制、做好評標及結(jié)果確認;簽署集中帶量采購分合同；做好本單位履約驗收；做好采購信息公開、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分合同檔案材料保管備查。
牽頭單位可以委托代理機構(gòu)開展集中帶量采購代理服務(wù)。代理機構(gòu)與牽頭單位簽訂委托代理協(xié)議，為采購單位開展需求調(diào)查、設(shè)定采購需求、擬訂采購合同、法律咨詢、招標代理,開展履約驗收、檔案管理等提供全過程專業(yè)化咨詢代理服務(wù)。
對于具體的操作流程，《指引》強調(diào)，所有參與帶量采購的單位 (包括牽頭單位) 需通過預(yù)算一體化系統(tǒng)編制參與帶量采購項目的采購計劃，并發(fā)送至政府采購管理服務(wù)模塊。在采購系統(tǒng)中使用一致的項目名稱完成采購立項，并且在其他項目屬性中勾選“帶量采購參與項目”，保存采購項目信息。
此外，《指引》還對采購人提出了五大禁止性行為：即中途退出集中帶量采購活動，或以其他不合理理由中止集中帶量采購活動；不按照規(guī)定同中標供應(yīng)商簽訂采購合同；不按采購合同執(zhí)行，擅自采購，不按時結(jié)算貨款或者其他不履行合同義務(wù)的行為；合同簽訂后，再同中標供應(yīng)商訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，牟取其他不正當利益以及其他違反法律法規(guī)的行為。
