京教基二〔2024〕17號(hào)
各區(qū)教委，燕山教委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局：
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
北京市教育委員會(huì)
2024年7月10日
?。ù思_發(fā)布）
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的實(shí)施意見
教研制度是中國(guó)特色教育制度體系的重要組成部分，教研工作是保障基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重要支撐。為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)北京市基礎(chǔ)教育教研工作，根據(jù)教育部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》（教基〔2019〕14號(hào)）、教育部等三部門《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見》（教基〔2023〕4號(hào)）、教育部辦公廳《基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動(dòng)方案》（教材廳函〔2023〕3號(hào)）等文件精神，提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)持“五育”并舉，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，充分發(fā)揮教研在深化課程教學(xué)改革、支持育人方式變革、指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、服務(wù)教育決策等方面的專業(yè)支撐作用，加快推進(jìn)首都基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
二、目標(biāo)要求
以教育教學(xué)研究為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)引領(lǐng)”“四個(gè)服務(wù)”和“四個(gè)提高”：引領(lǐng)課程教學(xué)改革，服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)，提高教育教學(xué)質(zhì)量；引領(lǐng)教師改進(jìn)教學(xué)方式，服務(wù)教師專業(yè)成長(zhǎng)，提高教書育人能力；引領(lǐng)學(xué)生高效學(xué)習(xí)，服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展，提高學(xué)生綜合素質(zhì)；引領(lǐng)教育理論、政策和實(shí)踐研究，服務(wù)教育管理決策，提高教育決策科學(xué)化水平。
推進(jìn)教研在價(jià)值取向、功能定位、研究領(lǐng)域、重點(diǎn)內(nèi)容、方式方法、組織機(jī)構(gòu)六方面實(shí)現(xiàn)變革，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育要素跨越區(qū)域、校際、學(xué)段、學(xué)科邊界，在育人新載體內(nèi)暢通流動(dòng)和重組，加快推進(jìn)構(gòu)建教育新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系，形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、專業(yè)高效、支撐有力的新時(shí)代首都基礎(chǔ)教育高質(zhì)量教研體系，以高質(zhì)量教研支撐引領(lǐng)首都基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。
三、完善教研工作體系
1.強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)。健全以教育行政部門為主導(dǎo)，以市、區(qū)、校（園）三級(jí)教研為主體，以中小學(xué)幼兒園為基地，相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制。市教委統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)全市教研工作。北京教育科學(xué)研究院組織實(shí)施重大課程教學(xué)改革項(xiàng)目，建立市級(jí)教研基地，加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)基本問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研究；強(qiáng)化對(duì)區(qū)級(jí)教研機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期評(píng)估區(qū)級(jí)教研工作效果；建立覆蓋式“全域教研”、前瞻探索式“實(shí)驗(yàn)教研”、診斷提升式“實(shí)踐教研”機(jī)制，每年對(duì)各區(qū)精準(zhǔn)問診、有效指導(dǎo)。加強(qiáng)與高等學(xué)校、教師培訓(xùn)、考試評(píng)價(jià)、教育信息化等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成優(yōu)秀專家組成的專業(yè)支撐力量。
2.落實(shí)區(qū)級(jí)教研主責(zé)。區(qū)級(jí)教研機(jī)構(gòu)按照市級(jí)要求做好區(qū)域教研工作規(guī)劃，開展區(qū)域教育教學(xué)研究，監(jiān)測(cè)區(qū)域教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)區(qū)域課程教學(xué)改革。堅(jiān)持重心下移，幫助學(xué)校解決教學(xué)實(shí)際問題。加強(qiáng)課堂診斷與指導(dǎo)，落實(shí)常態(tài)教學(xué)評(píng)價(jià)，指導(dǎo)學(xué)校改進(jìn)教學(xué)，形成研、備、教、學(xué)、評(píng)一體化格局。探索集團(tuán)教研、學(xué)區(qū)教研新方式，對(duì)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)幼兒園校（園）本教研實(shí)行全覆蓋指導(dǎo)，定期開展業(yè)績(jī)考評(píng)。
3.提高校（園）本教研質(zhì)量。中小學(xué)幼兒園要完善校（園）本教研制度，加強(qiáng)教研組織建設(shè)，開展豐富多樣的常態(tài)教研活動(dòng)。針對(duì)不同教師群體加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)，不斷提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮教研組、備課組、年級(jí)組在研究學(xué)生學(xué)習(xí)、改進(jìn)教學(xué)方法、優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)、指導(dǎo)家庭教育等方面作用。
4.打造大教研共同體。構(gòu)建“一橫兩縱”大教研格局，橫向建立學(xué)科、學(xué)校（集團(tuán)）、學(xué)區(qū)、區(qū)際教研共同體，適應(yīng)教師交流輪崗等新需求，開展學(xué)科一體化和跨學(xué)科共同教研；縱向建立市、區(qū)、校（園）三級(jí)教研共同體，市、區(qū)教研機(jī)構(gòu)定期深入中小學(xué)幼兒園開展視導(dǎo)與調(diào)研，通過共同備課、聽課評(píng)課、示范課、教研展示、研討交流、專題講座等方式，診斷問題，改進(jìn)教學(xué)。特別是在教育集團(tuán)等育人新載體內(nèi)建立縱向教研共同體，支持服務(wù)小學(xué)、初中、高中一體化貫通式連續(xù)培養(yǎng)。
5.創(chuàng)新開展“全域教研”。建設(shè)教研基地、教研工作坊等教研共同體，圍繞重點(diǎn)任務(wù)，覆蓋全市各區(qū)，開展全領(lǐng)域主題化研究，打造“全域教研”品牌。探索建立京津冀協(xié)同教研機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)的交流，增強(qiáng)首都教研的輻射力、影響力。搭建區(qū)域、學(xué)校之間交流展示平臺(tái)，在全市發(fā)現(xiàn)、培育和推廣優(yōu)秀教育教學(xué)成果，促進(jìn)優(yōu)秀教育教學(xué)成果推廣轉(zhuǎn)化和落實(shí)落地。
四、推進(jìn)教研重點(diǎn)工作
6.深化全面育人研究。立足育人根本，加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂研究。聚焦構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，健全完善立德樹人落實(shí)機(jī)制，探索將“五育”有機(jī)融入教育教學(xué)全過程的策略、方法和機(jī)制。強(qiáng)化學(xué)科整體育人功能，將學(xué)科育人思想與教育內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)各學(xué)科育人目標(biāo)、育人模式有機(jī)銜接。推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，加強(qiáng)思政課程和課程思政研究。推進(jìn)教研工作從關(guān)注“育分”轉(zhuǎn)向更加關(guān)注“育人”，從關(guān)注“教學(xué)”轉(zhuǎn)向更加關(guān)注“教育”，從關(guān)注“研教”轉(zhuǎn)向更加關(guān)注“研學(xué)”。
7.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域研究。立足新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)教研工作的新要求，增強(qiáng)教研的針對(duì)性、時(shí)效性、精準(zhǔn)性。聚焦人才成長(zhǎng)規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，開展拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的實(shí)踐研究。加強(qiáng)心理健康教育研究，在各學(xué)科教學(xué)融入心理健康教育。在“雙減”中做好科學(xué)教育“加法”，強(qiáng)化做中學(xué)、用中學(xué)、創(chuàng)中學(xué)，提升學(xué)生解決實(shí)際問題和創(chuàng)新遷移的能力。及時(shí)跟進(jìn)中考改革，針對(duì)開卷考試、實(shí)驗(yàn)操作考試、體育考試等新變化，指導(dǎo)學(xué)校做好教育教學(xué)適切改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)教、學(xué)、評(píng)協(xié)同一致。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)的研究，推動(dòng)學(xué)校增強(qiáng)指導(dǎo)實(shí)效。推動(dòng)落實(shí)《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》，促進(jìn)幼兒五大領(lǐng)域全面發(fā)展。推進(jìn)民族教育、特殊教育教研改革，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量評(píng)價(jià)。
8.落實(shí)課程方案要求。做好國(guó)家課程方案育人“藍(lán)圖”轉(zhuǎn)化落地研究，因地制宜細(xì)化市、區(qū)、校三級(jí)育人“施工圖”。高質(zhì)量落實(shí)國(guó)家課程，建設(shè)首都特色地方課程，指導(dǎo)完善校本課程，強(qiáng)化三類課程協(xié)同育人。落實(shí)學(xué)校課程實(shí)施自主權(quán)，指導(dǎo)學(xué)校構(gòu)建特色課程育人體系。指導(dǎo)義務(wù)教育階段學(xué)校全面落實(shí)國(guó)家課程，注重與地方課程、校本課程的統(tǒng)籌實(shí)施。指導(dǎo)普通高中學(xué)校在開齊開好必修課程的基礎(chǔ)上，提供分層分類、豐富多樣的選修課程。指導(dǎo)學(xué)校增強(qiáng)課后服務(wù)針對(duì)性，強(qiáng)化課內(nèi)課后一體化設(shè)計(jì)，引導(dǎo)學(xué)校在課后服務(wù)中加強(qiáng)動(dòng)手實(shí)踐、科學(xué)探究和德智體美勞的培養(yǎng)。開展課程實(shí)施與教材使用監(jiān)測(cè)研究，健全監(jiān)測(cè)反饋改進(jìn)機(jī)制。
9.提高課堂教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)綜合性和實(shí)踐性教學(xué)研究，指導(dǎo)學(xué)校和教師不斷創(chuàng)新教學(xué)組織形式和教育教學(xué)方式，促進(jìn)減負(fù)提質(zhì)。支持教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)校試點(diǎn)先行，攻堅(jiān)核心素養(yǎng)導(dǎo)向的教學(xué)設(shè)計(jì)、學(xué)科實(shí)踐（實(shí)驗(yàn)教學(xué)）、跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)、大單元教學(xué)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。堅(jiān)持問需于校、問需于師、問需于生，引領(lǐng)教師更新教學(xué)觀念，突出學(xué)生主體地位，加強(qiáng)個(gè)性化學(xué)習(xí)指導(dǎo)。注重對(duì)教材的研究和分析，準(zhǔn)確把握內(nèi)容重點(diǎn)、教學(xué)指導(dǎo)及實(shí)施建議等，指導(dǎo)教師用好教材。加強(qiáng)作業(yè)設(shè)計(jì)研究，指導(dǎo)學(xué)校和教師完善作業(yè)調(diào)控機(jī)制。開展核心素養(yǎng)立意的考試評(píng)價(jià)、教學(xué)評(píng)價(jià)研究，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)以評(píng)促教、以評(píng)促學(xué)。加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)價(jià)研究，研究改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)、強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)、探索增值評(píng)價(jià)、健全綜合評(píng)價(jià)的具體操作路徑。
10.人工智能賦能教研。以數(shù)字化為杠桿撬動(dòng)基礎(chǔ)教育變革，加快推進(jìn)北京教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持“以智助學(xué)、以智助教、以智助研、以智助管”，推進(jìn)人工智能賦能新時(shí)代教研，提升教師運(yùn)用人工智能創(chuàng)新教學(xué)樣態(tài)的能力。深入研究數(shù)字技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的途徑與方法，構(gòu)建數(shù)字化背景下新型教與學(xué)模式。探索研發(fā)智能教師助手，高效管理教育資源，精準(zhǔn)分析學(xué)生動(dòng)態(tài)學(xué)情，常態(tài)化支撐教師備課、授課、評(píng)價(jià)等工作。探索研發(fā)數(shù)字教師、智能學(xué)伴，在各領(lǐng)域服務(wù)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和探究，更高水平推進(jìn)減負(fù)增效提質(zhì)。
五、打造高素質(zhì)教研隊(duì)伍
11.配齊配強(qiáng)教研員。市、區(qū)兩級(jí)教研機(jī)構(gòu)配齊配足各學(xué)科專職教研員，并根據(jù)需要在中小學(xué)幼兒園或高校、科研院所等相關(guān)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)符合條件的兼職教研員，著力打造專兼結(jié)合，高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的教研員隊(duì)伍。完善專職教研員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和遴選機(jī)制，教研員應(yīng)符合政治素質(zhì)過硬、事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)、教育觀念正確、教研能力強(qiáng)、職業(yè)道德好等基本條件，原則上應(yīng)有6年以上教學(xué)工作經(jīng)歷，具有中級(jí)以上教師專業(yè)技術(shù)職稱。
12.實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。完善教研員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，打通教師和教研員之間雙向流動(dòng)通道。探索建立骨干教師、學(xué)科帶頭人、特級(jí)教師、正高級(jí)教師等優(yōu)秀一線教師到教研機(jī)構(gòu)交流輪崗機(jī)制。建立專職教研員定期到中小學(xué)任教制度，教研員在崗工作滿5年后，原則上要到中小學(xué)從事1學(xué)年以上教育教學(xué)工作。健全教研員交流機(jī)制，鼓勵(lì)教研員到高校、科研院所、教育行政部門掛職交流。對(duì)不履行職責(zé)、違背職業(yè)道德、不適宜繼續(xù)從事教研工作的教研員，及時(shí)調(diào)整出教研隊(duì)伍。
13.完善考核制度。市、區(qū)兩級(jí)教研機(jī)構(gòu)要明確不同崗位教研員的考核機(jī)制、考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)能力、指導(dǎo)能力、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)誠(chéng)信等方面綜合考核，將一線教師和學(xué)校對(duì)教研員的評(píng)價(jià)作為重點(diǎn)納入考核范圍，考核結(jié)果作為教研員職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。各區(qū)要對(duì)教研員每學(xué)期到學(xué)校講授示范課或公開課、組織研究課、開展聽評(píng)課和說課活動(dòng)等提出明確要求。建立市、區(qū)教研機(jī)構(gòu)向教育行政部門年度報(bào)告制度，切實(shí)提升教研工作圍繞中心、服務(wù)大局的能力和實(shí)效。
14.促進(jìn)整體提升。以教育家精神為引領(lǐng)，一體化推動(dòng)教研員隊(duì)伍思想政治、師德師風(fēng)、育人本領(lǐng)的整體提升。市、區(qū)兩級(jí)健全教研員培訓(xùn)制度，每位教研員每年接受不少于72課時(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)教研員思想政治教育，將思想政治學(xué)習(xí)作為培訓(xùn)公共必修課。每年設(shè)立若干重點(diǎn)項(xiàng)目，組織教研員開展課題研究。教研員專業(yè)技術(shù)職稱原則上執(zhí)行中小學(xué)教師職稱系列，也可根據(jù)自身情況選擇社會(huì)科學(xué)研究等系列。依法依規(guī)保障教研員工資待遇，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的教研員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
六、完善教研保障機(jī)制
15.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、區(qū)教育行政部門要高度重視教研工作，分管基礎(chǔ)教育的領(lǐng)導(dǎo)原則上應(yīng)同時(shí)分管或聯(lián)系教研機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究解決教研工作中遇到的困難問題。強(qiáng)化教研機(jī)構(gòu)專業(yè)屬性，把教研員從繁瑣事務(wù)性工作中解脫出來，將主要時(shí)間和精力投入教研工作。
16.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。市、區(qū)教育行政部門要把教研工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算，足額保障教研機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)及組織開展教研指導(dǎo)、學(xué)科基地建設(shè)、重要課題研究的經(jīng)費(fèi)需要。中小學(xué)幼兒園要切實(shí)支持校（園）本教研順利開展。
17.加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。市、區(qū)政府教育督導(dǎo)部門要將教研工作列入政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)、專項(xiàng)督導(dǎo)和對(duì)學(xué)校督導(dǎo)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、條件保障和工作實(shí)效。強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，將評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)政府履行教育職責(zé)行為和對(duì)教研機(jī)構(gòu)及教研員實(shí)施績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面的重要參考依據(jù)。
