日前，福建省委改革辦公布2022年福建省改革品牌、改革試點(diǎn)成果評選表揚(yáng)名單，“福建省‘一件事一次辦’政務(wù)服務(wù)改革”等10個改革品牌、“三明市基礎(chǔ)教育綜合改革”等15個改革試點(diǎn)成果榜上有名。此次評選旨在充分發(fā)揮改革典型示范作用，著力強(qiáng)化“完善提升一批、創(chuàng)新推進(jìn)一批、復(fù)制推廣一批”的改革思路。我們來看看“三明市基礎(chǔ)教育綜合改革”都有哪些可學(xué)習(xí)借鑒、可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。
近年來，三明市以教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)建設(shè)為抓手，聚焦制約山區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的瓶頸問題，主動作為，先行先試，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好人民滿意的教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育,于2017年啟動“總校制”辦學(xué)改革，逐步推進(jìn)基礎(chǔ)教育資源深度融合和優(yōu)質(zhì)教育資源區(qū)域擴(kuò)容；創(chuàng)新實施“333”關(guān)愛工作模式，努力讓每一位留守兒童自信、從容、有尊嚴(yán)地成長；推進(jìn)“全國兒童青少年近視防控改革試驗區(qū)”建設(shè)，完善“加減乘除”近視防控工作三明模式；積極探索教師編制周轉(zhuǎn)池制度，以確保教育改革發(fā)展的用編需求；推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，滿足人民群眾“上好學(xué)”的期盼。
“三方同向”落實教育優(yōu)先發(fā)展
一是黨政牽頭。三明市委、市政府把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，高度重視教改工作，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)教育綜合改革小組，將教育改革列入市委、市政府每月重點(diǎn)工作事項、納入全市“重點(diǎn)改革攻堅戰(zhàn)役”之一。在全市推行黨政領(lǐng)導(dǎo)每年至少研究一次教育工作、開展一次教育專題調(diào)研、組織一次教育座談會、走訪一遍轄區(qū)學(xué)校、經(jīng)常聯(lián)系一批名師名校長、掛鉤推進(jìn)破解一批教育重點(diǎn)難題“六個一”機(jī)制。三明市委、市政府出臺《三明市創(chuàng)新完善“十項機(jī)制”推進(jìn)新時代教育綜合改革行動方案》，市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)10個具體實施辦法，強(qiáng)化頂層設(shè)計，全力推動教育改革發(fā)展。
二是部門協(xié)同。財政、編制、人社等部門通力合作、優(yōu)先保障教育發(fā)展“人、財、物”需求，一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)由2017年的56.92億元增長到2021年的71.24億元，占一般公共預(yù)算支出比重由19.56%增長到23.01%。
三是系統(tǒng)合力。凝聚行政、教研、學(xué)校三方合力，強(qiáng)化頂層設(shè)計，先后出臺深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量等文件20多份，教育主要指標(biāo)穩(wěn)步提升。
“三項改革”促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡
一是“總校制”改革。探索形成“3456”總校制辦學(xué)改革模式，出臺《基礎(chǔ)教育總校制辦學(xué)工作考核評價辦法》，促進(jìn)管理、教學(xué)、信息、學(xué)生四個“深度融合”，形成“名校＋農(nóng)村?！钡任宸N辦學(xué)模式,全市組建總分校290所，實現(xiàn)各縣域和基礎(chǔ)教育各學(xué)段“兩個全覆蓋”，受益學(xué)生占比35%，進(jìn)一步推動優(yōu)質(zhì)教育資源區(qū)域擴(kuò)容，加快實現(xiàn)全市各學(xué)段教育資源深度融合。相關(guān)經(jīng)驗做法入選2021年度全國基礎(chǔ)教育優(yōu)秀工作案例，“總校制”改革經(jīng)驗被《福建改革財經(jīng)情況》第17期推廣。
二是招生制度改革。在市區(qū)先行探索實施小學(xué)非“三統(tǒng)一”人員子女積分入學(xué)和公辦園“多園劃片”招生改革。借助“e三明”平臺，整合優(yōu)化部門信息資源，推動有關(guān)部門房產(chǎn)、戶籍等信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)自動比對、招生全流程線上辦理，切實讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。施教區(qū)片內(nèi)外“三統(tǒng)一”幼兒100%錄取到公辦園且相對就近入園，該做法被評為2021年市直機(jī)關(guān)年度服務(wù)群眾“最佳舉措”。義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女實現(xiàn)小學(xué)99.99%、初中98%以上進(jìn)入公辦校就讀目標(biāo)。
三是校長“職級聘任”改革。落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制改革，選好配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。充分挖掘培育具有本土特色的中小學(xué)校黨建工作品牌，推動中小學(xué)校黨建工作水平整體提升。推進(jìn)中小學(xué)校長職級聘任制改革在市直屬中小學(xué)校和三元區(qū)開展試點(diǎn)工作。
“三大工程”提升整體教育質(zhì)量
一是小學(xué)“強(qiáng)基”工程。聚焦實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)小學(xué)生成長、發(fā)展必備的品格和能力，在全市遴選20所優(yōu)質(zhì)龍頭學(xué)校，組建“高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟”，依托99所省義務(wù)教育教改示范性建設(shè)學(xué)校，深化教學(xué)模式改革，提高課堂教學(xué)效率，創(chuàng)建一批立得住、叫得響、推得開的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
二是初中“壯腰”工程。做好與小學(xué)、高中緊密銜接，持續(xù)抓好特色初中、新優(yōu)質(zhì)初中、示范性初中等“三類初中”建設(shè)，推進(jìn)“區(qū)域性課堂教學(xué)改革，初中“壯腰”工程被省委改革辦列為重點(diǎn)改革項目，列東中學(xué)、三元區(qū)第一實驗學(xué)校兩所初中被省教育廳確認(rèn)為首批義務(wù)教育教改基地校。加強(qiáng)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與評估工作，截至目前完成管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評估驗收初中共計100所。
三是高中“筑夢”工程。組建兩大普通高中“片區(qū)聯(lián)盟”，推動普通高中特色項目建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)三明九中“美育特色”總校、金沙高級中學(xué)“體育特色”總校，促進(jìn)學(xué)校多樣化有特色發(fā)展。三明市入選全省首批普通高中新課程新教材國家級示范區(qū)，3所高中入選為普通高中新課程新教材實施國家級“示范?！保?所高中入選福建省首批普通高中特色示范項目培育學(xué)校。
“三項機(jī)制”打造過硬師資隊伍
一是協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制。堅持“走出去、請進(jìn)來、本土化”相結(jié)合，深化與省內(nèi)外知名高校交流合作，大力實施名師名校長培養(yǎng)工程，建立優(yōu)秀年輕校長培養(yǎng)工程百人人才庫，成立各級名師工作室71個，近三年招聘新任教師4600多名，委托三明學(xué)院按縣單列錄取方式，培養(yǎng)市級公費(fèi)師范生1160名。深化與廈門、北京、上海等地教育交流合作，梯隊培養(yǎng)省、市、縣名師、名校長、學(xué)科帶頭人等達(dá)4300多人。
二是編制周轉(zhuǎn)機(jī)制。建立“全市統(tǒng)籌、保障急需、動態(tài)流轉(zhuǎn)、用后返還”的教師編制周轉(zhuǎn)池制度，調(diào)劑1800多個編制給緊缺縣、200個空編用于中小學(xué)人才引進(jìn)。實行緊缺學(xué)科教師專項招聘和師范生到鄉(xiāng)村任教學(xué)費(fèi)代償制度。推進(jìn)“縣管校聘”改革，教師年交流輪崗人數(shù)占應(yīng)交流人數(shù)10.8％，其中骨干教師占22.3%。
三是正向激勵機(jī)制。突出“優(yōu)教優(yōu)酬、多教多酬”，出臺基礎(chǔ)教育“1＋4”正向激勵機(jī)制，將文明獎、綜治獎等納入市、縣財政預(yù)算予以保障，通過增加學(xué)校績效工資總量，統(tǒng)籌用于班主任工作、培優(yōu)補(bǔ)差、名優(yōu)教師、校長職級制獎勵等，2017年至今新增追加獎勵性績效工資2.97億元。
“三大抓手”精準(zhǔn)助推減負(fù)提質(zhì)
一是推進(jìn)高效課堂教學(xué)改革。出臺進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育減負(fù)提質(zhì)增效的十條措施，強(qiáng)化行政、學(xué)校、教研三級聯(lián)動，推動全域高效課堂教學(xué)改革，推廣應(yīng)用改革成果。
二是加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。制定推進(jìn)“雙減”工作十六條措施，搭建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺，動態(tài)完善“黑白名單”，全市95家義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減76家，現(xiàn)存25家面向中小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)100％實施預(yù)收費(fèi)監(jiān)管。1個案例入選全國落實“雙減”工作典型案例。
三是大力提升課后服務(wù)水平。落實“五項管理”，將作業(yè)管理納入縣域義務(wù)教育和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價范疇，全面壓減作業(yè)總量和時長。持續(xù)推行“1+N四點(diǎn)半學(xué)?！薄捌卟适罴?，護(hù)航成長”課后服務(wù)等特色做法，推進(jìn)課后服務(wù)提質(zhì)增效。全市開展課后服務(wù)義務(wù)教育學(xué)校 346 所，自愿參與學(xué)生28.5萬人，實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校全覆蓋、有需求的學(xué)生全覆蓋。
“三個推進(jìn)”護(hù)航學(xué)生健康成長
一是推進(jìn)“雛燕”關(guān)愛行動。構(gòu)建教育部門牽頭，相關(guān)部門協(xié)同參與、市縣聯(lián)動的留守兒童“雛燕”關(guān)愛行動工作體系，對2.98萬名留守兒童建立“一人一檔”，實施全覆蓋“1+N”師生幫扶和“1+1”同伴幫扶。出臺《關(guān)于加強(qiáng)新時代心理健康教育實施意見》，建設(shè)“三明市學(xué)校心理健康發(fā)展中心”，發(fā)揮市、縣未成年人心理健康輔導(dǎo)站作用，組建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)隊伍，為中小學(xué)生提供家庭教育和心理健康服務(wù)。
二是推進(jìn)實踐育人。全省率先出臺推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的實施意見，創(chuàng)建市級以上研學(xué)基地93家、研學(xué)點(diǎn)28個，被省教育廳確定為省級“紅色資源研學(xué)實踐教育創(chuàng)新區(qū)”。
三是推進(jìn)近視防控工作。推進(jìn)“全國兒童青少年近視防控改革試驗區(qū)”建設(shè)，完善“加減乘除”近視防控工作三明模式，創(chuàng)建市級近視防控示范學(xué)校40所。三明市多個學(xué)段學(xué)生的視力不良檢出率、屈光近視率低于全省其他地市。
2021年9月三明市被確定為教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)?！翱傂Ｖ啤备母锝?jīng)驗做法入選教育部“全國基礎(chǔ)教育優(yōu)秀工作案例”?！秳?chuàng)新“333”工作模式 用心呵護(hù)留守兒童健康成長》經(jīng)驗做法入選2022年度“全國基礎(chǔ)教育優(yōu)秀工作案例”。
