近日，湖北省宜昌市財政局、市公共資源交易中心聯(lián)合印發(fā)《政府采購網(wǎng)上商城供應(yīng)商誠信履約管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。根據(jù)《辦法》，宜昌將采用行為量化記錄的方式，即對供應(yīng)商在市級網(wǎng)上商城政府采購活動中的交易行為進(jìn)行認(rèn)定和記錄，對良好行為進(jìn)行激勵，對不良行為進(jìn)行懲戒。
根據(jù)《辦法》，供應(yīng)商行為量化記錄管理實行“評分等級+黑名單”相結(jié)合的制度。對良好行為給予獎勵加分，一般不良行為給予懲罰扣分，通過量化積分的方式評定各入駐供應(yīng)商評分及等級。入駐供應(yīng)商行為量化記錄檔案包括量化評分、等級、是否列入黑名單等情況。行為量化記錄信息包括注冊登記信息、資質(zhì)資格信息、提供的服務(wù)和貨物信息、人員信息等基本信息；項目業(yè)績、合同履行情況等良好行為信息；違反有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章及本市有關(guān)政府采購規(guī)范性文件規(guī)定的行為等不良信用信息。評分等級設(shè)置“優(yōu)秀”“良好”“合格”和“不合格”四個評分等級。
入駐供應(yīng)商行為量化記錄信息錄入按照“客觀、公正、實時、動態(tài)”的原則開展，同時建立行為量化記錄信息申訴與復(fù)核制度。入駐供應(yīng)商行為量化記錄評分的計算公式為：行為量化記錄評分=起始基礎(chǔ)分±行為量化記錄分。根據(jù)供應(yīng)商的不同得分劃分不同的等級，其中行為量化記錄評分在120分以上的為“優(yōu)秀”，評分在90—119分的為“良好”，評分在60—89分的為“合格”，60分以下（不含60分）的為“不合格”供應(yīng)商。首次入駐的供應(yīng)商，行為量化記錄評分分值默認(rèn)為80分。具體記分期限按《宜昌市市級網(wǎng)上商城入駐供應(yīng)商行為量化記分標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行；記分期限屆滿，該項記分系統(tǒng)自動清零。入駐供應(yīng)商累計行為量化記錄評分由網(wǎng)上商城系統(tǒng)自動實時統(tǒng)計，匯總形成入駐供應(yīng)商累計行為量化記錄評分分值和等級。
供應(yīng)商行為量化記錄管理是工具，如何把工具用到實處，實現(xiàn)高質(zhì)高效的監(jiān)管是目的?！掇k法》明確了行為量化記錄檔案和評分等級的實際運用方法。對行為量化記錄評分連續(xù)兩年達(dá)到120分以上的入駐供應(yīng)商，在“宜昌市政府采購網(wǎng)上商城”自動加掛“優(yōu)秀供應(yīng)商”標(biāo)識；已加掛“優(yōu)秀供應(yīng)商”標(biāo)識的供應(yīng)商，發(fā)生不良行為，被記錄后將自動取消標(biāo)識。行為量化記錄評分等級為“不合格”的，市公共資源交易中心將向該入駐供應(yīng)商發(fā)出《市級網(wǎng)上商城入駐供應(yīng)商行為量化記錄結(jié)果提醒函》提醒入駐供應(yīng)商。同時，在市級網(wǎng)上商城進(jìn)行標(biāo)記，提醒采購人謹(jǐn)慎選擇該供應(yīng)商提供的貨物、工程和服務(wù)。
《辦法》明確，供應(yīng)商信用承諾和信用管理將納入政府采購供應(yīng)商信用記錄，作為對供應(yīng)商事中事后監(jiān)管、實施信用分類監(jiān)管的重要依據(jù)。監(jiān)管部門在政府采購監(jiān)督管理工作中，若發(fā)現(xiàn)信用承諾對象實際情況與承諾內(nèi)容不相符，應(yīng)當(dāng)記錄不良信用行為，納入社會信用體系的失信懲戒機制進(jìn)行管理。財政部門嚴(yán)格依法做好政府采購嚴(yán)重違法失信行為的行政處罰工作，按照失信行為發(fā)生的領(lǐng)域、情節(jié)輕重、影響程度等，依法實施輕重適度的懲戒措施，確保過懲相當(dāng)。對參加政府采購活動的供應(yīng)商作出禁止參加政府采購活動等行政處罰決定的，應(yīng)依法在中國湖北政府采購網(wǎng)上公布。
此外，《辦法》還明確了各方分工，宜昌市公共資源交易中心對供應(yīng)商進(jìn)行行為量化記錄，匯總采購人對供應(yīng)商履約評價，建立供應(yīng)商行為量化記錄檔案，及時公布供應(yīng)商行為量化記錄信息，根據(jù)供應(yīng)商的行為量化記錄狀況進(jìn)行分類管理和標(biāo)記。采購人及時在市級政府采購網(wǎng)上商城對供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行評價，并向市公共資源交易中心反饋供應(yīng)商參與市級網(wǎng)上商城行為相關(guān)情況。
