近日，廣東省佛山市人民政府辦公室印發(fā)《佛山市增加基礎(chǔ)教育公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給實(shí)施辦法》，提出實(shí)施新一輪基礎(chǔ)教育新改擴(kuò)建工程，理順“公參民”義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)體制，推動(dòng)符合條件的“公參民”義務(wù)教育學(xué)校按要求轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校，實(shí)行政府購(gòu)買民辦義務(wù)教育學(xué)位，推進(jìn)公辦學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)，多措并舉增加基礎(chǔ)教育公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。
目標(biāo)任務(wù)
“十四五”期間，全市新增基礎(chǔ)教育公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位約47萬個(gè)（幼兒園約4.5萬個(gè)，義務(wù)教育約39.55萬個(gè)，普通高中約2.9萬個(gè)）。其中通過實(shí)施新改擴(kuò)建工程，新增中小學(xué)幼兒園學(xué)位約27.9萬個(gè)；通過“民轉(zhuǎn)公”和政府購(gòu)買學(xué)位等方式，新增義務(wù)教育公辦學(xué)位約19萬個(gè)。
全市實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育學(xué)位供給總體平衡和布局結(jié)構(gòu)基本合理，學(xué)前教育“5080”成果得到鞏固提升，義務(wù)教育年度鞏固率保持98％以上，高中階段教育毛入學(xué)率保持100％以上。全市及各區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入讀義務(wù)教育階段公辦學(xué)校（含政府購(gòu)買學(xué)位）比例保持85％以上，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校在校生（含政府購(gòu)買學(xué)位）占比保持95％以上，全面消除中小學(xué)大班額。
具體措施
《辦法》提出六方面舉措，多措并舉持續(xù)擴(kuò)大公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。
優(yōu)先保障教育用地
按照常住人口每千人配置幼兒園不少于40座、小學(xué)不少于80座、初中不少于40座、高中階段不少于40座學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，明確教育設(shè)施規(guī)劃具體位置、建設(shè)規(guī)模、用地面積和范圍，形成全市教育設(shè)施布局“一張圖”。
按照不低于我市新舊區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)保障中小學(xué)幼兒園建設(shè)用地，確保新改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園生均用地面積、生均校舍建筑面積、生均運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求。新增教育用地優(yōu)先用于公辦學(xué)校建設(shè)，已納入控規(guī)的教育用地不得隨意改變用途。
建立公辦學(xué)位供給與商住用地開發(fā)、“三舊”改造聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按標(biāo)準(zhǔn)足額預(yù)留城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)中小學(xué)幼兒園建設(shè)用地。
改革建設(shè)流程
優(yōu)化組織實(shí)施流程，實(shí)行技術(shù)審查和行政審批分離、并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收、告知承諾制改革，分解和壓實(shí)相關(guān)職能部門職責(zé)，明確工作時(shí)限，壓縮每個(gè)環(huán)節(jié)和各相關(guān)部門審批時(shí)間；優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，建立基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位建設(shè)項(xiàng)目審批綠色通道，結(jié)合實(shí)際實(shí)施“容缺審批”；優(yōu)化報(bào)建驗(yàn)收流程，探索推行公辦學(xué)校工程項(xiàng)目工程規(guī)劃許可證和施工許可證并聯(lián)審批。
加強(qiáng)教育設(shè)施配建
落實(shí)新建住宅項(xiàng)目配建教育設(shè)施要求，對(duì)住宅宗地建設(shè)規(guī)模達(dá)到配建教育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)規(guī)劃教育用地與商品住宅用地整體出讓（供給）。需配建教育設(shè)施的住宅項(xiàng)目，配建的教育設(shè)施由住宅項(xiàng)目開發(fā)單位配套建設(shè)后移交政府辦成公辦學(xué)校。
新建住宅區(qū)配建教育設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。住宅區(qū)項(xiàng)目分期開發(fā)的，配建教育設(shè)施應(yīng)當(dāng)按開發(fā)建設(shè)總量統(tǒng)一規(guī)劃，與首期住宅區(qū)項(xiàng)目同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。
優(yōu)化調(diào)整公民辦結(jié)構(gòu)
落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的要求，確保完成“公參民”義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范治理任務(wù)。
公辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位不足的區(qū)，可實(shí)行政府購(gòu)買民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位，優(yōu)先購(gòu)買隨遷子女占比較高的民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位。
辦優(yōu)辦強(qiáng)公辦學(xué)校
加強(qiáng)老舊學(xué)校升級(jí)改造。對(duì)照中小學(xué)幼兒園配置標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”和“實(shí)用、夠用、安全、節(jié)儉”的原則，實(shí)施老舊公辦學(xué)校升級(jí)改造，全面改善基本辦學(xué)條件，強(qiáng)化安全防范和學(xué)生身心健康保障條件，完善校園功能，配足配齊功能場(chǎng)室和教學(xué)儀器設(shè)備。對(duì)小規(guī)模學(xué)校，要保障信息化、音體美勞、心理健康教育等設(shè)施設(shè)備和教學(xué)儀器、圖書配備。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步明確學(xué)生宿舍生活條件標(biāo)準(zhǔn)，確保各級(jí)各類寄宿制學(xué)校宿舍條件基本均等。
促進(jìn)公辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡。支持現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)學(xué)校開辦新校區(qū)、與新校合作辦學(xué)、受托管理新校、對(duì)新校定點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶，支持區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府與高水平高校共建中小學(xué)幼兒園。探索普通高中“區(qū)建市管”“市區(qū)共建”模式，支持各區(qū)新建公辦普通高中學(xué)校，以合作辦學(xué)、托管、辦分校區(qū)等形式辦成市屬學(xué)校，逐步擴(kuò)大市屬普通高中資源。推進(jìn)集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化辦學(xué)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)作用，推動(dòng)集團(tuán)內(nèi)核心校與成員校在辦學(xué)理念、育人模式、師資隊(duì)伍、課程資源、教學(xué)設(shè)施等方面雙向共建共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。支持區(qū)屬新建學(xué)校加入市屬學(xué)校教育集團(tuán)。
健全多元投入機(jī)制
加大一般公共預(yù)算教育投入力度，落實(shí)“兩個(gè)只增不減”要求。各區(qū)設(shè)立中小學(xué)幼兒園改造升級(jí)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)相對(duì)薄弱學(xué)校消防、房屋安全與抗震、教學(xué)設(shè)施設(shè)備和專用功能場(chǎng)室等升級(jí)改造。
支持各區(qū)通過財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政貼息等措施，動(dòng)員村集體投入土地、物業(yè)、資金等建設(shè)教育設(shè)施，與政府合作舉辦公辦學(xué)校。支持各級(jí)政府以租賃、協(xié)議合作等方式，將非財(cái)政資金所建學(xué)校辦成公辦學(xué)校。支持利用公共服務(wù)設(shè)施騰退空間、中小學(xué)布局調(diào)整的空余用地、閑置公資物業(yè)等富余公共資源，優(yōu)先舉辦公辦幼兒園。
《辦法》指出，要把增加基礎(chǔ)教育公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給作為重要政治任務(wù)和重大民生實(shí)事，納入“一把手”工作職責(zé)和區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府主要目標(biāo)任務(wù)，列入黨委、政府議事日程，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌、以區(qū)為主、整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，提前5年預(yù)測(cè)學(xué)位需求，提前3年謀劃建設(shè)項(xiàng)目，提前1年落實(shí)學(xué)位供給。
