山東省青島市以基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，不斷深化基礎(chǔ)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。

　　創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，凝聚優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展“向心力”。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。成立由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，有關(guān)市直單位和各區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)同志組成的基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全定期調(diào)度機(jī)制。2023年上半年，市政府主要負(fù)責(zé)同志和分管市領(lǐng)導(dǎo)先后3次專題調(diào)度相關(guān)工作，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。二是強(qiáng)化配套實(shí)施，建立督辦落實(shí)機(jī)制。優(yōu)化工作方式，圍繞倍增計(jì)劃確定的攻堅(jiān)任務(wù)，印發(fā)實(shí)施14個(gè)配套文件，逐項(xiàng)明確時(shí)間表、路線圖，分年度制定任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、問(wèn)題清單，掛圖作戰(zhàn)、集中攻堅(jiān)。優(yōu)化督查考核，將學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)情況、國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（以下簡(jiǎn)稱“兩縣”）創(chuàng)建等方面的關(guān)鍵指標(biāo)，納入對(duì)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)內(nèi)容；開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源倍增任務(wù)督辦系統(tǒng)，建立定時(shí)預(yù)警和督辦機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目等實(shí)地督導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)有效推進(jìn)。三是加大投入力度，建立保障激勵(lì)機(jī)制。提升經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，將小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)分別由900元、1100元提高到1300元、1700元。創(chuàng)新激勵(lì)方式，建立“兩縣”創(chuàng)建區(qū)（市）獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)年度評(píng)估獲得優(yōu)秀、良好等次的市級(jí)普通學(xué)校教育集團(tuán)給予25萬(wàn)元至100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)地方和學(xué)校的辦學(xué)活力。

　　創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，打好優(yōu)質(zhì)學(xué)位倍增“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。一是緊跟入學(xué)需求，優(yōu)化學(xué)校規(guī)劃布局。建立與學(xué)齡人口增長(zhǎng)及結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)的學(xué)位供需監(jiān)測(cè)機(jī)制，制定實(shí)施教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞新建功能區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部新建居住區(qū)等熱點(diǎn)區(qū)域?qū)W校布局和相關(guān)片區(qū)學(xué)校改造工作，布局新建改擴(kuò)建220所中小學(xué)、幼兒園，著力保障2023年入學(xué)高峰期學(xué)位供給。二是緊跟教育需求，完善配套保障機(jī)制。健全教育建設(shè)用地優(yōu)先保障機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)政府有關(guān)部門規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要求，推動(dòng)配套學(xué)校（幼兒園）與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步供地、同步達(dá)到建設(shè)條件、同步建設(shè)施工、同步竣工驗(yàn)收、同步交付使用“六同步”。三是緊跟未來(lái)需求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校。按照集約用地、適當(dāng)超前規(guī)劃原則，優(yōu)化并落實(shí)建設(shè)用地、校舍建筑、體育場(chǎng)地等辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，為未來(lái)入學(xué)高峰留足空間；堅(jiān)持突出區(qū)域和校本特色，將辦學(xué)理念等文化元素納入學(xué)校建設(shè)整體規(guī)劃，一體配備智慧教室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、人工智能實(shí)驗(yàn)室等設(shè)施，努力打造一批綠色環(huán)保、文化深厚、設(shè)施一流、智慧智能的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

　　創(chuàng)新辦學(xué)模式，打造優(yōu)質(zhì)學(xué)校倍增“生長(zhǎng)點(diǎn)”。一是探索公辦幼兒園學(xué)位供給模式。瞄準(zhǔn)幼有優(yōu)育目標(biāo)，采取啟用新建公辦園、民辦園轉(zhuǎn)公辦園、優(yōu)質(zhì)公辦園辦分園等方式，增加幼兒園公辦學(xué)位3.7萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)公辦園、優(yōu)質(zhì)園雙增長(zhǎng)。截至目前，全市幼兒園普惠率從2021年的93.01%提升到95.89%。二是探索新校高位發(fā)展模式。堅(jiān)持“建一所優(yōu)一所”的目標(biāo)，高起點(diǎn)謀劃100所新建學(xué)校發(fā)展，采取“一長(zhǎng)多?！鞭k學(xué)、提前配備教師跟崗培訓(xùn)等措施，2022年將新啟用的31所新建學(xué)校全部建成“家門口”的新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。三是探索初中強(qiáng)校提質(zhì)模式。圍繞提升初中教育質(zhì)量的目標(biāo)，遴選在改善區(qū)域教育均衡度方面具有示范帶動(dòng)作用的50余所初中學(xué)校，制定“揭榜掛帥”選聘校長(zhǎng)、加強(qiáng)校長(zhǎng)專題培訓(xùn)和專家團(tuán)隊(duì)跟蹤指導(dǎo)等9項(xiàng)措施，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校快速發(fā)展。四是探索特色高中創(chuàng)建模式。瞄準(zhǔn)“特色多樣發(fā)展”的目標(biāo)，在自主招生、師資建設(shè)、設(shè)備配置、收費(fèi)政策等方面予以傾斜，支持普通高中結(jié)合自身特點(diǎn)，在校園文化、教學(xué)管理、特色課程和隊(duì)伍建設(shè)等方面探索創(chuàng)新，推進(jìn)適應(yīng)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)改革，助力學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

　　創(chuàng)新發(fā)展路徑，跑出優(yōu)質(zhì)資源倍增“加速度”。一是打造名校組團(tuán)發(fā)展新形式。結(jié)合學(xué)校新建改擴(kuò)建工程，打破城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)段界限，在干部教師配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面加大支持力度，積極推廣“名校+新?！薄皬?qiáng)校+弱校”“普高+初中”“高校+中小學(xué)”集團(tuán)化辦學(xué)模式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向薄弱區(qū)域延伸，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域教育資源均衡配置。截至目前，全市中小學(xué)教育集團(tuán)150個(gè)，覆蓋率達(dá)65.3%，55所學(xué)校實(shí)行“一長(zhǎng)多?！鞭k學(xué)。二是打造城鄉(xiāng)一體發(fā)展新機(jī)制。以“兩縣”創(chuàng)建為抓手，將創(chuàng)建關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況分解到區(qū)（市）和學(xué)校，指導(dǎo)地校對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、年度規(guī)劃等制定整改方案，逐項(xiàng)攻堅(jiān)、加力推進(jìn)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、向農(nóng)村傾斜的原則，推進(jìn)鄉(xiāng)村幼兒園改造提升和美麗鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目，改造提升150所農(nóng)村薄弱幼兒園辦園條件，助力12個(gè)省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)齊教育短板，建成一批“小而美”“小而優(yōu)”的鄉(xiāng)村學(xué)校。三是打造智慧教育賦能新樣態(tài)。強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，建立中小學(xué)智慧教學(xué)系統(tǒng)、作業(yè)管理系統(tǒng)和網(wǎng)上巡課系統(tǒng)等平臺(tái)，積極推廣同步課堂、線上同步教研等模式，探索打造“名師空中課堂+在線答疑”等平臺(tái)，充分利用信息化技術(shù)促進(jìn)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校有效對(duì)接，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

　　創(chuàng)新用人機(jī)制，打出優(yōu)質(zhì)師資倍增“組合拳”。一是創(chuàng)新按需補(bǔ)充機(jī)制。按照“總量控制、全域統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整”原則，以在校在籍就讀學(xué)生數(shù)量為依據(jù)，實(shí)行三年一核編、一年一調(diào)整，連續(xù)兩年在全市跨層級(jí)、跨區(qū)（市）統(tǒng)籌編制6100余個(gè)，確保入學(xué)高峰期學(xué)科教師配備與學(xué)生數(shù)量同步匹配。強(qiáng)化改革支持，允許教育集團(tuán)中心校教師編制上浮1%—3%，為集團(tuán)學(xué)校高層次人才引進(jìn)和干部教師交流提供有力保障。二是創(chuàng)新梯隊(duì)培養(yǎng)體系。實(shí)施新入職教師連續(xù)五年培養(yǎng)計(jì)劃、青年教師“菁英計(jì)劃”和名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)引進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，暢通優(yōu)秀教師成長(zhǎng)通道；推進(jìn)培訓(xùn)供給側(cè)改革，支持教師根據(jù)需求自行選擇培訓(xùn)課程，著力破解培訓(xùn)“一刀切”的難題。目前全市齊魯名師、名校長(zhǎng)達(dá)到165人。三是創(chuàng)新管理交流制度。全面推行定工作崗位、定工作量、定工作職責(zé)、全員競(jìng)聘的“三定一聘”教師管理改革，不斷激發(fā)教師隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力。建立“定期流動(dòng)+優(yōu)師交流”模式，大力扶持鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，每年組織4000余名教師參加定期交流，涵蓋優(yōu)秀骨干教師2000余名，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)每所鄉(xiāng)村學(xué)校至少擁有4名高級(jí)教師，不斷提升教師育人能力和水平，努力為培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人提供堅(jiān)強(qiáng)保障。