“代理機構(gòu)一定要協(xié)助采購人做好采購需求，采購文件編制中要注意落實扶持中小企業(yè)、支持綠色采購等政策，依法合規(guī)開展采購活動。”近日，在山東省德州市財政局，工作人員正在對首次代理德州市政府采購業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)相關(guān)負責人進行提醒談話。
近年來，為進一步規(guī)范政府采購代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，保障采購活動規(guī)范有序開展，德州市財政局嚴把“日常管理、業(yè)務(wù)提升、履職評價”三個關(guān)口，全面提高代理機構(gòu)業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，維護公開、公平、公正的政府采購市場環(huán)境。
在嚴把“監(jiān)督關(guān)”方面，德州市財政局創(chuàng)建“首次約談”機制，對首次代理德州市政府采購業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)，財政部門對其主要負責人進行約談，了解代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)情況，介紹政府采購相關(guān)政策、優(yōu)化營商環(huán)境措施、相關(guān)法律風險以及在代理項目過程中可能出現(xiàn)的問題，進行代理機構(gòu)管理“源頭”提醒，累計約談代理機構(gòu)114家。在代理機構(gòu)日常管理中，德州市財政局綜合運用約談、提醒等行政指導(dǎo)手段實施柔性監(jiān)管，每月選取3-4個項目開展日常檢查，并對檢查問題進行提醒，倒逼代理行業(yè)形成優(yōu)勝劣汰機制，實現(xiàn)代理機構(gòu)良性競爭發(fā)展，為采購人依法自主擇優(yōu)選擇代理機構(gòu)提供參考依據(jù)。
在嚴把“提升關(guān)”方面，德州市財政局依托“線上+線下”模式，強化培訓力度，提升代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)能力。2023年，依托“正福易考通”平臺對全市87家代理機構(gòu)近300人進行培訓。為擴大政策宣傳面，在“德州市財政局網(wǎng)站—政府采購模塊”設(shè)置政策法規(guī)、政策解讀、優(yōu)化營商環(huán)境專欄，進行政策宣傳。建立德州市代理機構(gòu)工作群，及時在群里發(fā)布最新政策信息、文件范本調(diào)整信息，以及通知代理機構(gòu)糾正監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。推動代理機構(gòu)由單一性“程序代理”向全過程“服務(wù)咨詢”轉(zhuǎn)型。對“雙隨機一公開”檢查中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，第一時間反饋給代理機構(gòu)，并不定期進行通報。通過隨機抽查、集中檢查考評方式，不斷規(guī)范代理機構(gòu)交易行為，進一步營造誠實守信的交易環(huán)境。
在嚴把“評價關(guān)”方面，為進一步完善代理機構(gòu)管理制度體系，德州市財政局印發(fā)《德州市政府采購代理機構(gòu)信用評價指引》，明確評價責任分工，細化評價內(nèi)容及分值，確定公布與查詢方式，確立爭議解決方式。在門戶網(wǎng)站設(shè)置代理機構(gòu)信用評價模塊，試點推行信用評價。根據(jù)代理機構(gòu)的從業(yè)情況對代理活動進行綜合信用評價，采購人可以合理運用綜合信用評價和滿意度評價結(jié)果自主選擇代理機構(gòu)。（王海龍 續(xù)瑞）
