今年6月以來，湖北省襄陽市襄城區(qū)財政局積極推進省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)改革試點工作，成功創(chuàng)建實施政府采購專員制度，通過建章立制、正向激勵、完善內(nèi)控等方式，壓實采購人主體責(zé)任，提高政府采購質(zhì)效。
記者了解到，在提供制度保障方面，該區(qū)制定了《襄城區(qū)政府采購專員工作制度》《關(guān)于建立政府采購內(nèi)部控制制度指導(dǎo)意見的通知》《襄城區(qū)政府采購績效管理辦法》等13項文件，明確政府采購專員的職責(zé)權(quán)限，并通過定期專題培訓(xùn)，提升政府采購專員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，使政府采購專員成為財政監(jiān)管部門、代理機構(gòu)、公共資源交易中心、供應(yīng)商之間的聯(lián)絡(luò)員，政府采購政策的宣傳員和政府采購活動的監(jiān)督員。
據(jù)悉，襄城區(qū)經(jīng)預(yù)算單位推薦，財政部門登記和培訓(xùn)，報經(jīng)組織部門備案，共選聘上崗139名政府采購專員擔(dān)任起市場經(jīng)營主體“金牌管家”的角色，為企業(yè)在政府采購的關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)主動提供業(yè)務(wù)辦理、進場交易、合同融資等全流程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在優(yōu)化營商環(huán)境的同時助力市場主體高質(zhì)量發(fā)展。
如在政府采購合同融資中，襄城區(qū)政府采購專員積極發(fā)揮橋梁作用，3天時間就為4家供應(yīng)商從銀行落實政府采購合同融資240萬元，截至8月底，全區(qū)累計為28家中小企業(yè)提供5090萬元政府采購合同融資，切實幫助中小企業(yè)緩解了“融資難、融資貴、融資慢”問題。
據(jù)該區(qū)財政局相關(guān)負責(zé)人介紹，為給建立政府采購專員長效機制打下基礎(chǔ)，穩(wěn)定政府采購專員隊伍，該區(qū)還采取了正向激勵措施，將政府采購專員工作業(yè)績納入財政對預(yù)算單位政府采購的年度綜合考核中，對優(yōu)秀專員進行表揚，并作為組織部門考核干部、職務(wù)（職級）晉升的重要條件。
在完善內(nèi)控方面，該區(qū)財政局指導(dǎo)政府采購專員按照“全面管控與突出重點并舉、分工制衡與提升效能并重、權(quán)責(zé)對等與依法懲處并行”的基本原則，以“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)”為主線，制定機制健全、措施完善的規(guī)范流程，建立依法合規(guī)、運轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險可控、問責(zé)嚴格的政府采購內(nèi)部運行管控制度，使采購單位達到約束機制健全、權(quán)力運行規(guī)范、風(fēng)險控制有力、監(jiān)督問責(zé)到位，實現(xiàn)對政府采購活動內(nèi)部權(quán)力運行的有效制約。
另外，襄城區(qū)還搭建了政府采購專員工作交流平臺，通過微信群、電話、電子郵箱、座談會等多種方式點對點為政府采購專員答疑解惑，政府采購專員在執(zhí)行政策及操作流程中遇到的困難也可以及時交流。該區(qū)財政局相關(guān)負責(zé)人表示，此舉可以使政府采購專員更好地了解政府采購法律法規(guī)和操作規(guī)程，營造依法、規(guī)范采購的良好氛圍。
此外，在落實績效管理方面，襄城區(qū)財政局指導(dǎo)和監(jiān)督預(yù)算單位開展政府采購績效管理，完善政府采購績效評價指標體系，開展政府采購績效管理結(jié)果運用等工作，將事前績效評估、績效目標管理、績效監(jiān)控、績效評價和結(jié)果運用納入政府采購項目全過程管理，提高政府采購項目預(yù)算管理水平和政策實施效果。在項目實施過程中，政府采購專員要配合財政部門對政府采購績效實施日常監(jiān)控，對項目績效目標實現(xiàn)程度、資金支出進度和項目實施進程進行績效運行跟蹤和監(jiān)控，以提高資金使用效率和項目管理效益。
