在湖北省財政廳近日發(fā)布的優(yōu)化政府采購營商環(huán)境先行區(qū)改革試點項目驗收情況通報中，荊州市政府采購項目預(yù)算績效管理和政府采購合同融資支持機制創(chuàng)新兩項改革事項順利通過驗收并在全省復(fù)制推廣。其中，政府采購項目預(yù)算績效管理改革事項獲全省第一。
據(jù)了解，自全省啟動優(yōu)化營商環(huán)境先行試點創(chuàng)建工作以來，荊州市財政局堅持“小切口”推動“大變化”的理念，積極申報“政府采購項目預(yù)算績效管理”先行區(qū)創(chuàng)建試點，精心組織實施，穩(wěn)步推進政府采購項目預(yù)算績效管理先行區(qū)改革，取得了明顯成效。
在堅持過程管理重“服務(wù)”方面，針對市直各部門普遍反映的不懂績效目標怎么編的訴求，荊州市財政局深入部門“一線”找癥結(jié)、挖經(jīng)驗、出實招，印發(fā)了步驟清晰、內(nèi)容明確的《政府采購績效評價質(zhì)量管控規(guī)范指南》，指導(dǎo)部門手握指標建設(shè)的“說明書”，為部門提供了具體編制指南。同時，荊州市財政局根據(jù)政府采購法律法規(guī)要求，廣泛征求省財政廳績效處、省績效協(xié)會、市直預(yù)算單位、縣市財政局等多方意見，經(jīng)反復(fù)修改、討論后，制定了《政府采購項目預(yù)算績效評價管理暫行辦法》，該辦法針對政府采購項目工作特點，貫穿政府采購項目全流程，圍繞“需求合理、信息公開、公平競爭、結(jié)果滿意、支付及時、程序規(guī)范”等六個方面，設(shè)計了4個一級指標，15個二級指標，讓部門在編制績效目標時有“詞典”可查可用，實現(xiàn)了市級績效指標建設(shè)成果行業(yè)縱向共享，減輕了部門工作負擔(dān)。
對政府采購項目執(zhí)行環(huán)節(jié)堅持跟蹤管理重“問效”，荊州市財政局要求各市直預(yù)算單位按照管理辦法對項目實施情況進行動態(tài)監(jiān)控，在各時間節(jié)點對項目執(zhí)行情況和績效目標實現(xiàn)程度開展“雙監(jiān)控”，對重點項目實施專項監(jiān)控。依據(jù)評價結(jié)果，要求預(yù)算單位針對存在問題進行整改并完善內(nèi)控管理制度，切實提高了財政資金的使用效率和質(zhì)效。
在堅持結(jié)果管理重“應(yīng)用”方面，實施“小切口”“大作用”，荊州市財政局嚴格執(zhí)行績效目標重點審核約束機制，委托第三方機構(gòu)對政府專項資金項目開展重點評價，對績效低下或超專項資金范圍、未達預(yù)期目標、績效管理粗放、項目實施問題繁多的重點項目，調(diào)減項目資金。通過約束機制發(fā)力，切實引導(dǎo)預(yù)算單位履行預(yù)算績效管理主體責(zé)任，從政府采購預(yù)算編制源頭,有力地推動了政府采購績效理念深度融入政府采購預(yù)算資金管理中，助力提升財政資金配置效率和使用效益。
下一步，荊州市財政部門將以此為契機，固化成果再提升，推動政府采購項目預(yù)算績效管理改革在全市復(fù)制推廣，助力全市優(yōu)化營商環(huán)境提檔升級，不斷提高市場主體的獲得感和滿意度。 （甘茹）
