日前，湖北省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），從促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、提升透明度、降低交易成本等方面出臺(tái)一系列舉措，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提升服務(wù)“熱度”，減少企業(yè)感受的“溫差”。

　　在促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)方面，《通知》要求，保障市場(chǎng)主體自由參與政府采購(gòu)活動(dòng)，保障各類(lèi)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。不得實(shí)施限制或者排斥潛在供應(yīng)商的行為。不得要求供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊(cè)，或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，設(shè)置或者變相設(shè)置進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的障礙。不得以所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、成立年限、投資者國(guó)別、產(chǎn)品品牌以及其他不合理的條件等，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視性待遇。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)制定涉及市場(chǎng)主體的政府采購(gòu)制度辦法，要充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)不得強(qiáng)制要求代理機(jī)構(gòu)在本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不得另外通過(guò)備案審核等方式限制其在本地從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理，充分保障代理機(jī)構(gòu)依法從業(yè)。

　　針對(duì)提升政府采購(gòu)?fù)该鞫?，《通知》提出，要落?shí)政府采購(gòu)意向公開(kāi)，及時(shí)完整公開(kāi)政府采購(gòu)信息。政府采購(gòu)意向信息內(nèi)容包括主要采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)內(nèi)容及需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等，方便供應(yīng)商提前了解政府采購(gòu)信息。采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法全面公開(kāi)采購(gòu)項(xiàng)目公告、采購(gòu)文件等采購(gòu)項(xiàng)目信息，確保信息發(fā)布及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)公開(kāi)投訴和監(jiān)督檢查處理決定、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核結(jié)果以及違法失信行為記錄等監(jiān)管處罰信息。加強(qiáng)政府采購(gòu)需求管理，采購(gòu)人應(yīng)依法開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查、價(jià)格測(cè)算和采購(gòu)需求研究。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求公開(kāi)征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。加快政府采購(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)全省政府采購(gòu)電子交易“一網(wǎng)通辦”。

　　關(guān)于降低交易成本，《通知》明確，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商免費(fèi)提供采購(gòu)文件。政府采購(gòu)項(xiàng)目代理服務(wù)費(fèi)由采購(gòu)人與代理機(jī)構(gòu)按照公開(kāi)、公正、平等、自愿、有償原則協(xié)商確定。政府采購(gòu)項(xiàng)目不得收取除履約保證金外其他沒(méi)有法律依據(jù)的保證金，不得將到期應(yīng)退回的履約保證金轉(zhuǎn)為質(zhì)量保證金。支持企業(yè)以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式提交履約保證金。鼓勵(lì)采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、企業(yè)信用等情況免收或少收履約保證金。鼓勵(lì)采購(gòu)人向具備條件的中標(biāo)（成交）供應(yīng)商支付不低于合同金額30%的預(yù)付款，對(duì)于中小企業(yè)，該比例應(yīng)適當(dāng)提高至40%以上。對(duì)于滿(mǎn)足合同約定支付條件的，采購(gòu)人原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后10個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶(hù)。要完善優(yōu)化全省政府采購(gòu)合同融資平臺(tái)功能，全面構(gòu)建聯(lián)通政府采購(gòu)中小企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的融資“橋梁”，全省所有縣市區(qū)實(shí)行全流程線(xiàn)上融資。

　　《通知》還強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化政府采購(gòu)法治環(huán)境，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家的監(jiān)督管理，對(duì)其不良行為予以記錄，將其嚴(yán)重違法失信行為依法在中國(guó)湖北政府采購(gòu)網(wǎng)集中曝光。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，實(shí)施政府采購(gòu)行政處罰應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)等，作出的行政處罰應(yīng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，堅(jiān)持處罰和教育相結(jié)合、包容審慎的原則，正確適用和區(qū)分從輕處罰、減輕處罰和不予處罰情形。對(duì)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑和投訴，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)和各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)答復(fù)和處理，在盡職盡責(zé)審查前提下，提高投訴處理效率。具備條件的地方可實(shí)行線(xiàn)上全過(guò)程“一站式”受理和處理政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴。