近年來，江蘇省徐州市財(cái)政局認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革精神，牢固樹立“政府要過緊日子”的理念，通過“五嚴(yán)”措施，著力構(gòu)建涵蓋目錄管理、預(yù)算編制、項(xiàng)目審核等全過程管理機(jī)制，不斷提升政府購買服務(wù)管理水平，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。
嚴(yán)格落實(shí)目錄管理制度。徐州市財(cái)政局每年根據(jù)上級(jí)要求，修訂印發(fā)最新市級(jí)指導(dǎo)性目錄，指導(dǎo)各地、各部門結(jié)合實(shí)際修訂本部門指導(dǎo)性目錄，準(zhǔn)確把握購買服務(wù)范圍，明確預(yù)算編制原則，優(yōu)先保障和改善與民生密切相關(guān)領(lǐng)域的公共服務(wù)，嚴(yán)禁將6類禁止性事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)范圍。未制定指導(dǎo)性目錄的部門不得開展政府購買服務(wù)，進(jìn)一步提高了政府購買服務(wù)管理的規(guī)范性。
嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算管理制度。徐州市財(cái)政局堅(jiān)持“先有預(yù)算安排、后購買服務(wù)”的原則，將市級(jí)指導(dǎo)性目錄和部門指導(dǎo)性目錄，作為編制政府購買服務(wù)預(yù)算的重要依據(jù)，嚴(yán)格遵循“應(yīng)編盡編”原則，落實(shí)購買服務(wù)的項(xiàng)目資金來源，根據(jù)實(shí)際需求填報(bào)真實(shí)、合理、有效的采購計(jì)劃。同時(shí)，為突出政府購買服務(wù)的重要性及獨(dú)立性，避免預(yù)算單位對(duì)政府采購與政府購買服務(wù)概念的混淆，將政府購買服務(wù)預(yù)算在政府采購預(yù)算中單獨(dú)列示，要求單位在編制預(yù)算時(shí)單獨(dú)編制政府購買服務(wù)預(yù)算，強(qiáng)化政府購買服務(wù)制度的約束性。
嚴(yán)格落實(shí)政府采購管理制度。依托政府采購執(zhí)行和監(jiān)督系統(tǒng)，徐州市財(cái)政局要求各預(yù)算單位將各自購買服務(wù)項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、服務(wù)領(lǐng)域、資金類型、實(shí)施進(jìn)度、預(yù)算數(shù)、執(zhí)行數(shù)、決算數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中進(jìn)行實(shí)時(shí)填報(bào)，監(jiān)管部門及時(shí)掌握政府購買服務(wù)項(xiàng)目的進(jìn)展。目前，徐州市政府購買服務(wù)已基本建立從預(yù)算編制、采購計(jì)劃申報(bào)、采購項(xiàng)目委托到合同簽訂、合同款項(xiàng)支付的現(xiàn)代化全流程電子化政府采購系統(tǒng)，采購人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等采購當(dāng)事人以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的政府采購業(yè)務(wù)均在網(wǎng)絡(luò)上操作，顯著提高了政府購買服務(wù)的透明度，助力營商環(huán)境建設(shè)。
嚴(yán)格落實(shí)績效評(píng)價(jià)管理制度。徐州市財(cái)政局通過印發(fā)文件明確相關(guān)主體責(zé)任和評(píng)價(jià)范圍，重點(diǎn)選擇涉及民生、社會(huì)關(guān)注的項(xiàng)目，就購買服務(wù)行為的經(jīng)濟(jì)性、規(guī)范性、效率性和公平性開展評(píng)價(jià)，對(duì)能夠客觀評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)效，特別是對(duì)服務(wù)對(duì)象滿意度相關(guān)指標(biāo)賦予較大權(quán)重，提高績效評(píng)價(jià)質(zhì)量和效果。
嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政監(jiān)督檢查制度。積極探索建立主動(dòng)、多維、立體監(jiān)管新模式，將政府購買服務(wù)納入檢查重點(diǎn)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促整改，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)問題，依法依規(guī)進(jìn)行處理處罰，規(guī)范政府購買服務(wù)當(dāng)事人行為，構(gòu)筑預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。
