日前，湖南省張家界市財政局出臺了《關(guān)于加強政府采購保證金管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確自2024年3月1日起，對張家界市限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項目不再收取投標(biāo)保證金，并鼓勵采購人少收、免收履約保證金，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
“《通知》的出臺將進一步釋放政府采購改革‘紅利’，鼓勵中小企業(yè)‘零門檻’參與政府采購項目競爭，降低政府采購制度性交易成本，優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境。根據(jù)2022-2023年度的采購數(shù)據(jù)推算，預(yù)計2024年，張家界市將免收企業(yè)政府采購項目投標(biāo)保證金約1.19億元?！睆埣医缡胸斦窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
《通知》明確，鼓勵免收、少收履約保證金。鼓勵采購人根據(jù)項目特點、供應(yīng)商誠信等情況免收履約保證金或降低收取比例，并在采購文件中予以明確，履約保證金不得超過合同金額的10%。允許供應(yīng)商自主選擇支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交履約保證金。采購人不得以供應(yīng)商事先提交履約保證金作為簽訂合同的條件，禁止采購代理機構(gòu)代收履約保證金。確需收取履約保證金的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責(zé)任。在供應(yīng)商履行完合同約定權(quán)利義務(wù)驗收合格后, 采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購合同的約定及時退還履約保證金。
《通知》要求各有關(guān)單位、市公共資源交易中心、各政府采購代理機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定對已收取投標(biāo)保證金、履約保證金的項目開展自查和清退工作。對不按規(guī)定及時退還保證金的，將按照政府采購法及其實施條例等相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。
此外，《通知》要求各級財政部門要加大宣傳力度，確保統(tǒng)一執(zhí)行保證金管理規(guī)定，嚴(yán)肅查處向供應(yīng)商違規(guī)收取、不按時退還、挪用、截留保證金等行為。各級財政部門要加強政府采購誠信體系建設(shè)，對供應(yīng)商在參加政府采購活動中的違規(guī)行為，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時報送同級財政部門，由財政部門依法依規(guī)進行調(diào)查處理，供應(yīng)商失信行為依法被納入誠信記錄。
