河南省深入學習貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述，始終把推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展作為重大民生工程，加強組織領導，系統部署安排，上下聯動發(fā)力，狠抓工作落實，力爭全面實現優(yōu)質均衡發(fā)展目標，努力辦好人民滿意的教育。

　　聚焦“基點”夯基礎，統籌謀劃系統推進。一是全面加強黨的領導。成立由省委書記擔任組長的教育工作領導小組，把推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展作為重要議事日程，作出系統部署安排。開展縣域義務教育優(yōu)質均衡先行創(chuàng)建工作，評選表彰40個義務教育學校標準化建設先進單位。落實中小學校黨組織領導的校長負責制，深化思政課改革，推進德育創(chuàng)新發(fā)展，構建完善“三全育人”工作格局。二是夯實制度建設根基。出臺《關于構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系的實施方案》《關于推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的若干意見》等20余個政策文件，推進實施義務教育學校標準化建設、義務教育強校提質、師資配置優(yōu)化、教師發(fā)展和校長成長、中小學數字校園提升、特殊群體學生關愛、學生資助精準化、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務提升、學生衛(wèi)生健康服務提升、公共文化體育服務提升 “十大行動”。三是整體規(guī)劃有序推進。召開義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展推進會，指導各地完善義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展實施規(guī)劃。與17個省轄市、濟源示范區(qū)和航空港區(qū)簽訂《關于推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展備忘錄》，明確時間表、路線圖、責任書，確保各項目標任務落地落實。

　　聚焦“薄弱”增投入，完善支持保障機制。一是強化政府財政保障。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，把義務教育作為教育投入的重中之重，全省義務教育總投入、財政性教育經費和一般公共預算教育經費逐年遞增，切實做到“兩個只增不減”。落實義務教育教師待遇保障長效機制和工資收入隨當地公務員工資調整的聯動機制，保障義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平，確保教師工資及時足額發(fā)放。二是逐步提高經費標準。2012—2022年，一般公共預算教育事業(yè)費支出小學每生每年由3458元增至7081元，初中每生每年由5762元增至10054元，2023年小學和初中生均一般公共預算教育經費分別為7611.45元、10551.97元。生均公用經費標準經過多次提標，達到城鄉(xiāng)統一的小學720元、初中940元；義務教育階段特殊教育生均公用經費補助標準提高至每年6000元。實施“一補兩貼”政策，將鄉(xiāng)村教師生活補助“提標擴面”，提高農村中小學教師工資收入水平。十年來全省累計投入各級財政資金63億元，完成新建、改建農村教師周轉宿舍9.86萬套。三是合理用好財政資金。指導各地結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和人口變化，加強教育發(fā)展謀劃和資金統籌，進一步提高資金使用效益。加強監(jiān)管，壓實教育經費支出責任，嚴禁滯撥緩撥、擠占挪用。

　　聚焦“均衡”優(yōu)配置，著力促進教育公平。一是優(yōu)化學校布局結構。推動學校規(guī)劃建設與區(qū)域常住人口變化趨勢和空間布局相適應，統籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，重視城鎮(zhèn)中小學校建設，有序保障學位供給，加快消除大班額，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設。堅持先安置、后撤并，先建設、后撤并的原則，針對生源持續(xù)萎縮的小規(guī)模學校，設置合理過渡期，綜合生源情況和實際需要作必要調整，防止邊建設邊閑置和大拆大建。二是補齊辦學條件短板。2023年實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，投入資金34.62億元，改善1026所學校辦學條件，其中新建、改擴建校舍面積120.27萬平方米，購置設施設備4.31億元，新增學位6.92萬個。在縣城和大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局建設一批寄宿制學校，科學穩(wěn)妥整合小、散、弱的學校。今年將“改善300所義務教育學校辦學條件”作為省十大重點民生實事予以推進。三是深化集團化辦學改革。加快推動新優(yōu)質學校成長，加強義務教育學區(qū)制管理和集團化辦學，推進城鄉(xiāng)學校共同體建設，采取“名校+薄弱校/鄉(xiāng)村校/新建校”等形式實施集團化辦學，遴選12個改革先行區(qū)、200個省級優(yōu)質教育集團，覆蓋7110所學校，實現優(yōu)質帶動、優(yōu)勢互補、資源共享，進一步提升校際均衡水平。

　　聚焦“內涵”提質量，推動教育提質增效。一是推進教育教學改革。出臺《義務教育課程實施辦法（試行）》，統籌推進義務教育4個方面12項重點工作，堅持“五育并舉”，加強中華優(yōu)秀傳統文化教育。出臺《義務教育質量評價實施方案》，從縣域、學校、學生三個層面設置具體的關鍵指標、考查要點和方法，構建以發(fā)展素質教育為導向的義務教育質量評價體系。加強科學教育，整合校內外資源，面向全體學生因材施教，健全促進創(chuàng)新人才脫穎而出的體制機制。二是營造良好教育生態(tài)。實現學科類校外培訓機構“營改非”、預收費資金監(jiān)管、政府指導價、市縣建立監(jiān)管機構、全流程監(jiān)管等五個“全覆蓋”。非學科類校外培訓按照科技、文化藝術、體育等類別實施分類管理，制定設置標準，出臺類目清單，監(jiān)管機制基本健全。提高學校作業(yè)設計水平，提升學校課后服務質量，健全家校社協同育人機制，基礎教育生態(tài)正在改善。三是注重數字化賦能。改善學校數字化基礎環(huán)境，用好國家中小學智慧教育平臺，加強專遞課堂、名師課堂、名校網絡課堂應用，推動優(yōu)質教育資源共享，幫助鄉(xiāng)村學校提升辦學質量。目前，全省注冊國家中小學智慧教育平臺用戶達到860余萬人，用戶瀏覽量達到33億余次。

　　聚焦“師資”攀高峰，加強教師隊伍建設。一是均衡配置優(yōu)質師資。在現有編制總量內，合理核定教職工編制。加大跨地區(qū)、跨層級、跨行業(yè)調整力度，堅持省級統籌、市域調劑、以縣為主、動態(tài)調配，優(yōu)先滿足教師隊伍需要。積極推進義務教育學校校長教師交流輪崗，深化“縣管校聘”改革，加大教師統籌管理力度，促進教師合理流動，優(yōu)化資源配置。二是加大教師培養(yǎng)力度。通過實施“特崗計劃”“優(yōu)師計劃”等公費師范生培養(yǎng)，補充教師1.7萬名；通過啟動“鄉(xiāng)村教師學歷提升計劃”，支持首批近千名鄉(xiāng)村教師在職提升學歷，進一步優(yōu)化教師的學歷、年齡和學科結構。優(yōu)化教師職稱考核評價，提高各級各類學校高級教師崗位比例，職稱評審向農村教師傾斜，凡在農村連續(xù)從教滿30年（25年）的男教師、滿25年（20年）的女教師，符合申報條件的可不受崗位比例限制，直接參與評聘中小學高級（中級）教師。三是強化教育家精神引領。深入實施新時代基礎教育強師計劃，加強師德師風常態(tài)化建設，嚴把教師入口關，搭建分層、分類、階梯式教師成長體系。召開師德師風建設工作推進會，開展教師培訓項目“講好師德第一課”活動及“奮進新征程，志做大先生”主題教育系列活動，評選首屆河南省教書育人楷模，開展最美教師巡回報告，引領廣大教師見賢思齊、學有榜樣。探索建立教師發(fā)展支持服務體系，實施國培計劃、省培計劃等項目，完成22萬人次教師集中培訓。全面實施鄉(xiāng)村首席教師崗位計劃，建立3329個鄉(xiāng)村首席教師工作室，支持鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。

　　聚焦“治理”抓成效，營造良好教育生態(tài)。一是加強學校規(guī)范管理。進一步規(guī)范民辦義務教育，優(yōu)化公辦、民辦結構。實行免試就近入學和“公民同招”，完善隨遷子女入學辦法，促進教育公平。按照不低于50%的比例將優(yōu)質普通高中招生計劃均衡分配到區(qū)域內各初中學校，并逐步加大向薄弱初中和農村初中傾斜的力度。不斷加強學生睡眠、手機、讀物、考試、體質管理和網絡游戲治理，強化心理健康和安全教育，守護學生身心健康。二是強化督導推動落實。將義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工作納入對市縣兩級政府履行教育職責評價內容，壓實政府責任，督促落實教育投入、資源配置、教育質量等關鍵環(huán)節(jié)。優(yōu)化細化督導評估細則，在對標31項評估指標的基礎上，重點對教育質量方面的指標進行細化和量化，促進義務教育質量提升。嚴格評估標準，制訂督導規(guī)程，開展省級督導評估，扎實推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。三是關愛特殊群體學生。實施特殊教育提升計劃，切實保障殘疾兒童少年平等接受教育的權利。建立健全“獎、貸、助、補、減、免、償”等多位一體的學生資助政策體系。健全完善事實無人撫養(yǎng)兒童教育就學、關愛服務等方面保障措施，建立健全教育、民政、公安等部門信息共享制度，規(guī)范控輟保學工作臺賬管理，保障應返盡返、動態(tài)清零。