近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)政府采購電子賣場(chǎng)（以下簡稱電子賣場(chǎng)）存在的采購需求不規(guī)范等問題“重拳出擊”，通過出臺(tái)一系列舉措進(jìn)一步規(guī)范政府采購市場(chǎng)秩序，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)電子賣場(chǎng)健康、有序運(yùn)行。
這份《關(guān)于規(guī)范使用電子賣場(chǎng)的通知》（以下簡稱《通知》）指出，在政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、投訴處理及各級(jí)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)，部分采購人在電子賣場(chǎng)采購過程中，存在高價(jià)采購，發(fā)布采購需求不規(guī)范，設(shè)置差別歧視條款和限制性門檻，未按規(guī)定確認(rèn)采購結(jié)果，擅自變更、中止或終止政府采購合同等問題，如，部分采購人擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)，未對(duì)商品價(jià)格作市場(chǎng)調(diào)研和價(jià)格比對(duì)；采購需求中技術(shù)參數(shù)符合條件的不足三個(gè)及以上品牌；技術(shù)參數(shù)需求、商務(wù)需求表述不一致；采購人在詢價(jià)采購成交結(jié)果確認(rèn)環(huán)節(jié)，未按詢價(jià)采購公告提出的技術(shù)參數(shù)等進(jìn)行結(jié)果確認(rèn)等。
“上述問題既違背了政府采購公開透明、公平公正和誠實(shí)信用的原則，也引發(fā)了較多的交易糾紛，不利于全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。因此，我們出臺(tái)相關(guān)措施，進(jìn)一步規(guī)范電子賣場(chǎng)的使用，落實(shí)采購人主體責(zé)任，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。同時(shí)，要求各預(yù)算單位高度重視這些問題，并嚴(yán)格按照相關(guān)要求，依法依規(guī)在電子賣場(chǎng)實(shí)施采購活動(dòng)。此外，我們還將針對(duì)上述突出問題不定期開展巡查和抽查，對(duì)違規(guī)的采購人作出處理?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳政府采購處處長付曉楓表示。
《通知》針對(duì)以上問題作出六項(xiàng)具體要求。一是完善內(nèi)控制度。采購人應(yīng)按規(guī)定，進(jìn)一步完善本單位本部門內(nèi)控管理制度，建立健全采購人對(duì)采購需求、采購過程和采購結(jié)果的負(fù)責(zé)機(jī)制。明確電子賣場(chǎng)采購相關(guān)內(nèi)部控制程序，對(duì)采購標(biāo)準(zhǔn)、金額限制、采購方式、具體程序等作出明確規(guī)定，規(guī)范電子賣場(chǎng)采購行為。
二是強(qiáng)化采購人主體責(zé)任。采購人要按照“誰采購、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，提高采購人員法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)規(guī)范采購人員采購行為。
三是科學(xué)合理評(píng)估確定采購需求。采購人在實(shí)施采購活動(dòng)時(shí)要充分進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估與調(diào)研，摸清采購需求、商品參考價(jià)等，合理設(shè)置采購標(biāo)的的技術(shù)參數(shù)、商務(wù)要求，避免設(shè)置差別歧視條款或與采購無關(guān)的條款。
四是合理選用采購交易方式。采購人要充分了解電子賣場(chǎng)直接訂購、網(wǎng)上詢價(jià)、電子反拍等采購交易方式，熟練掌握不同方式的適用范圍和規(guī)范要求，合理選用交易方式，提高采購效率。
五是依規(guī)做好結(jié)果確認(rèn)。采購人在競價(jià)或詢價(jià)結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)采購公告發(fā)布的技術(shù)及商務(wù)等要求，嚴(yán)格審核供應(yīng)商提供的響應(yīng)材料，做好評(píng)審和采購結(jié)果確認(rèn)工作；對(duì)不符合要求的供應(yīng)商，要明確說明不符合的事項(xiàng)，并提供合法合規(guī)的理由依據(jù)；妥善答復(fù)供應(yīng)商提出的咨詢疑問。
六是規(guī)范履約采購合同。采購人要嚴(yán)格執(zhí)行電子賣場(chǎng)品目范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)、采購程序和規(guī)則，參照《政府采購貨物買賣合同（試行）》范本，及時(shí)簽訂采購合同、履行合同、組織驗(yàn)收。不得無故取消采購項(xiàng)目或訂單，不得擅自中止或終止政府采購合同。
