隨著全國深化“放管服”改革的推進(jìn)，中央和地方不斷出臺(tái)政策擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。傳統(tǒng)招投標(biāo)模式已無法滿足科研急需的小額零散設(shè)備采購需求。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院深圳農(nóng)業(yè)基因組研究所與偉時(shí)信息攜手共建，采用最新的 “互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建設(shè)了網(wǎng)上競價(jià)采購平臺(tái)。該平臺(tái)自2020年啟動(dòng)以來，研究所通過不斷探索和完善科研儀器設(shè)備的采購機(jī)制及所級(jí)規(guī)范性文件，高效、廉潔地完成了上千臺(tái)設(shè)備采購，全程透明可追溯，接受多方監(jiān)督，提高了科研人員的滿意度，有效支持了科研活動(dòng)。

　　以往，該所科研儀器需求急、采購量大，但原有資產(chǎn)采購規(guī)定將科研儀器當(dāng)作普通資產(chǎn)管理，主要采用公開招標(biāo)和三方比價(jià)方式。部門自行零散采購限額為10萬元，以下每單需詢價(jià)，耗時(shí)長；研究所位置偏遠(yuǎn)，供應(yīng)商少且價(jià)格偏高，選擇依賴個(gè)別上門推銷者。管理部門的審批過程中存在缺乏依據(jù)和盲目決策的問題。為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，10萬元以上項(xiàng)目通過公開招標(biāo)，從申請(qǐng)到收貨需3-6個(gè)月，周期長、成本高。

　　為提高效率與透明度，研究所借鑒網(wǎng)上競價(jià)機(jī)制并結(jié)合科研設(shè)備特殊性，梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并完善制度。與偉時(shí)信息合作共享在高校和其他兄弟單位的供應(yīng)商資源，搭建公開平臺(tái)，規(guī)范流程，實(shí)現(xiàn)更有效監(jiān)管。

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化設(shè)備采購審批，加強(qiáng)規(guī)范管理。研究所制定《科研儀器設(shè)備采購實(shí)施細(xì)則》，將采購審批流程由4個(gè)部門6個(gè)環(huán)節(jié)簡化為2個(gè)部門3個(gè)環(huán)節(jié)，全流程時(shí)間從一周縮短至1個(gè)工作日，紙質(zhì)材料提交最多1次。同時(shí)，在審批階段嚴(yán)格把控需求規(guī)范性，剔除不合理限制條件，確保供應(yīng)商公平競爭。

　　（二）利用互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段，搭建線上采購平臺(tái)，推動(dòng)采購?fù)该?、便利?span id="2uoeh37" class="highlight">高效。研究所位于深圳市最東部，距市內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)至少60公里，儀器設(shè)備及試劑耗材供應(yīng)商有限且價(jià)格偏高。科研人員在競價(jià)網(wǎng)上發(fā)布采購單，信息全網(wǎng)公開。供應(yīng)商無需注冊(cè)即可瀏覽，簡單注冊(cè)驗(yàn)證后可參與報(bào)價(jià)競爭。

　　（三）讓采購用戶參與采購自主操作和選擇，職能管理部門規(guī)范管理要點(diǎn)，采用放管結(jié)合的采購模式。研究所授權(quán)課題組自行采購30萬元以下的科研儀器設(shè)備，職能管理部門僅在采購流程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行必要的審核。此外，競價(jià)平臺(tái)中還建立了政府采購品目管理，可以自動(dòng)匯總分析用戶的采購歷史記錄，管理員可以按照限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)同一個(gè)品目累計(jì)是否超額進(jìn)行自動(dòng)匯總分析，判斷是否有拆單和規(guī)避招標(biāo)的問題。在報(bào)價(jià)截止時(shí)間后，供應(yīng)商不能再出價(jià)或修改報(bào)價(jià)，課題組可以根據(jù)研究所競價(jià)管理辦法要求自主選擇供應(yīng)商。如果選擇最低價(jià)成交，無需職能部門審核；如果非最低價(jià)成交，需要說明原因并通過研究所管理部門和分管所領(lǐng)導(dǎo)審核。此外，采購用戶還可以直接瀏覽最近一個(gè)月內(nèi)完成采購的項(xiàng)目結(jié)果，如發(fā)現(xiàn)同樣符合自身需求的已結(jié)束項(xiàng)目，可發(fā)起參照自選，競價(jià)系統(tǒng)自動(dòng)向供應(yīng)商追加一張新的訂單，快速完成采購。這種采購管理模式解決了以往“采購管理部門不清楚科研工作者的使用的需求”的痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了90%的科研儀器設(shè)備均可由課題組自主決策、自行采購，極大地提高了科研人員采購自主權(quán)和采購速度，減少了因?qū)ふ夜┴浬?、詢問技術(shù)參數(shù)、線下比價(jià)、評(píng)判等行為導(dǎo)致的采購工作時(shí)間過長和容易引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的問題。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新“不指定品牌競價(jià)”采購模式，打破供應(yīng)商區(qū)域壟斷和報(bào)備保護(hù)。在現(xiàn)有市場環(huán)境中，生產(chǎn)廠家對(duì)不同地域和級(jí)別的渠道商給予不同優(yōu)惠和限制，導(dǎo)致供貨價(jià)差異大。為避免對(duì)市場指導(dǎo)價(jià)產(chǎn)生沖擊，生產(chǎn)廠家普遍使用客戶報(bào)備制度，限制同品牌其他供應(yīng)商參與當(dāng)次競價(jià)。偉時(shí)信息結(jié)合此類報(bào)備設(shè)備的特點(diǎn)，應(yīng)研究所采購需求，引入“不指定品牌”網(wǎng)上競價(jià)模式，供應(yīng)商可自行報(bào)出同一規(guī)格但不同品牌的報(bào)價(jià)，多個(gè)品牌供應(yīng)商參與公平競爭，有效打破廠商壟斷。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)增加保證產(chǎn)品質(zhì)量和正品的措施管理。對(duì)于進(jìn)口設(shè)備，要求供應(yīng)商需提供以下資料至少一種：出廠證明、購貨合同、購貨發(fā)票、原廠售后服務(wù)質(zhì)保函或清關(guān)資料，以參與競價(jià)平臺(tái)的報(bào)價(jià)。此措施既保證產(chǎn)品來源，保護(hù)采購用戶權(quán)益，又打破代理壟斷，提高供應(yīng)商積極性。

　　通過以上做法，不僅有效縮短了科研儀器設(shè)備采購周期，保證新引進(jìn)科研人員立即投入科研工作和保證基因組所科技創(chuàng)新工作持續(xù)不斷地開展，更使科研人員不再像以前一樣感覺到被質(zhì)疑，不信任等感受，為科研人員提供了較寬松的管理環(huán)境，同時(shí)保證了采購工作地有效內(nèi)控管理。

　　隨著基因組研究所與偉時(shí)信息的合作不斷深化，這一創(chuàng)新性的采購模式已經(jīng)展現(xiàn)出了顯著的成效和潛力。通過引入“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，該合作不僅優(yōu)化了科研儀器設(shè)備的采購流程，提高了效率和透明度，還為科研機(jī)構(gòu)樹立了一個(gè)值得效仿的典范。