公立醫(yī)院非政府采購是指未納入政府集中采購目錄且在政府采購限額標準以下的采購活動。隨著公立醫(yī)院高質量發(fā)展的推進，非政府采購在醫(yī)院運營中的重要性日益凸顯。規(guī)范非政府采購活動，提高采購質量和效率，是公立醫(yī)院加強管理建設、提升運營效率的關鍵環(huán)節(jié)。
非政府采購的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)
1. 現(xiàn)狀
項目數(shù)量多、品類復雜：非政府采購項目通常數(shù)量多、品類復雜，涉及醫(yī)療設備、耗材、藥品、服務等多個方面。這些項目的特點是金額相對較小，但采購頻率高，對采購效率和質量要求較高。
采購流程不規(guī)范：部分醫(yī)院的非政府采購流程不夠規(guī)范，存在采購需求不明確、采購方式選擇不當、評審標準不明確等問題，影響了采購的公正性和透明度。
信息化水平低：醫(yī)院內部采購計劃審批、采購文件及合同的審核、支付管理等環(huán)節(jié)，大多依賴傳統(tǒng)手工線下審批模式，審批步驟多、涉及部門雜，效率低下。
2.挑戰(zhàn)
政策法規(guī)不完善：雖然政府采購有較為完善的法律法規(guī)體系，但非政府采購在政策法規(guī)上相對薄弱，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標準。
廉政風險高：非政府采購項目數(shù)量多、金額小，容易被忽視，存在暗箱操作和腐敗行為的風險，影響醫(yī)院的公信力和形象。
專業(yè)人才短缺：非政府采購需要具備專業(yè)知識和豐富經驗的采購人員，但目前醫(yī)院普遍存在采購人員素質參差不齊的問題，影響了采購工作的質量和效率。
非政府采購高質量發(fā)展的策略
1.建立和完善采購管理制度
醫(yī)院應根據國家和地方的法律法規(guī)，結合醫(yī)院實際情況，制定詳細的采購管理制度和相應采購平臺的操作流程及實施細則，包括采購需求的提出與審核、采購方式的選擇、采購文件的編制、供應商的管理、合同簽訂與執(zhí)行、驗收與付款等環(huán)節(jié)。在制度制定中，要明確采管分離的具體要求，即采購部門與管理部門的職責劃分。
2.加強信息化采購平臺建設，優(yōu)化采購流程
醫(yī)院應建立或引入功能完善的采購平臺，如偉時信息網上采購平臺，實現(xiàn)采購流程的線上化和標準化，可提高采購效率和透明度。該平臺通過建立基于陽光、規(guī)范、高效、誠信的內控管理機制，優(yōu)化采購管理。
在優(yōu)化采購流程中，要充分體現(xiàn)采管分離的原則。歸口部門負責采購活動的具體執(zhí)行，采購平臺通過對接OA等辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)采購申請審批后的采購需求數(shù)據的高效推送至采購平臺，提高采購需求的準確性和減少人工多個系統(tǒng)的重復性錄入。同時，標準合同內嵌采購平臺一鍵生成功能，可由平臺根據采購結果快速在線生成合同，確保合同內容與采購需求和中標結果的一致性。采購平臺數(shù)據推送至資產系統(tǒng)，便于資產管理部及時掌握采購資產的動態(tài)，實現(xiàn)資產的全生命周期管理。平臺對接財務系統(tǒng)，可通過平臺發(fā)起付款環(huán)節(jié)，由財務部門根據合同約定和采購流程的完成情況，進行資金支付的審核與執(zhí)行，確保資金使用的合規(guī)性和安全性。通過采購平臺實現(xiàn)這種采管分離的流程優(yōu)化，能夠加強采購需求部門、采購執(zhí)行部門、財務部門和醫(yī)院管理層等各部門之間緊密的協(xié)作與管理?？梢杂行岣卟少徯?，降低采購風險，提升醫(yī)院非政府采購的整體管理水平。
3.信息共享與監(jiān)督
偉時信息采購平臺能夠實現(xiàn)醫(yī)院內部各部門之間的信息共享，使各部門能夠及時獲取采購信息，提高工作效率。同時，平臺設置監(jiān)督通道，方便內部、外部監(jiān)督人員對采購活動進行實時監(jiān)督和投訴舉報，有效防范廉政風險，保障采購工作的順利進行。
4.提升采購人員素質
培訓與教育：定期組織采購人員參加業(yè)務培訓和學習交流活動，提高其專業(yè)素質和業(yè)務能力。培訓內容應包括采購政策法規(guī)、采購流程、合同管理、供應商管理等。
公立醫(yī)院非政府采購的高質量發(fā)展是醫(yī)院管理現(xiàn)代化的重要組成部分。通過建立內控制度、優(yōu)化采購流程、加強信息化建設、提升采購人員素質、強化監(jiān)督與評估等措施，能夠有效提高非政府采購的效率和質量，防范廉政風險，提升醫(yī)院的整體管理水平和運營效率。醫(yī)院應結合自身實際情況，不斷探索和改進非政府采購管理，為醫(yī)院的高質量發(fā)展提供有力保障。
