安徽省省屬院校政府采購(gòu)管理暫行辦法
（修訂稿）

第一章   總  則

    第一條  為規(guī)范我省省屬院校政府采購(gòu)行為，提高采購(gòu)資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)要求，結(jié)合我省教育實(shí)際，制定本辦法。
    第二條 本辦法所稱政府采購(gòu)，是指財(cái)務(wù)關(guān)系隸屬省教育廳的大中專院校（以下簡(jiǎn)稱“省屬院校”），為完成本校教學(xué)、科研、后勤保障等任務(wù)，使用財(cái)政性資金購(gòu)買政府采購(gòu)目錄以內(nèi)的或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
前款所稱財(cái)政性資金，指納入省級(jí)財(cái)政管理的預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金，包括需配套的其他資金。
    第三條　本辦法所稱省屬院校系指財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系在省教育廳，年度經(jīng)費(fèi)列入省本級(jí)財(cái)政預(yù)算的普通高校（含高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院）、中等專業(yè)學(xué)校。
    第四條　省屬院校政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。

第二章   政府采購(gòu)范圍與形式

    第五條　省屬院校政府采購(gòu)范圍主要包括辦公、教學(xué)、科研、后勤等設(shè)施、設(shè)備、工程和有關(guān)服務(wù)。
    第六條 省屬院校政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。集中采購(gòu)按當(dāng)年發(fā)布的安徽省省屬院校政府采購(gòu)采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
    第七條 以上采購(gòu)目錄中屬通用項(xiàng)目的，應(yīng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。
    第八條 集中采購(gòu)和分散采購(gòu)中有特殊要求的項(xiàng)目，由省教育技術(shù)裝備中心按政府采購(gòu)程序執(zhí)行。
    第九條 省屬院校分散采購(gòu)是指購(gòu)買集中采購(gòu)目錄以外的設(shè)施、設(shè)備、工程和有關(guān)服務(wù)等。分散采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行按政府采購(gòu)程序組織實(shí)施，也可以委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)采購(gòu)。
    第十條 省屬院?；ā⒕S修項(xiàng)目，省屬院校自身具有招標(biāo)能力的，可以在相關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下自行組織招標(biāo)投標(biāo)事宜。自身無招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托已獲財(cái)政部門認(rèn)定資格的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)辦理。
    第十一條  省屬院校因教學(xué)和科研需要，確需采購(gòu)?fù)鈬?guó)貨物的，按財(cái)政部《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，辦理相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)。
    第十二條  省屬院校政府采購(gòu)應(yīng)根據(jù)采購(gòu)的規(guī)模、范圍、途徑以及貨物（工程或服務(wù)）的性能，采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)以及詢價(jià)采購(gòu)方式。達(dá)到 公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)。

第三章  政府采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行

    第十三條　省屬院校在編制年度預(yù)算時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省政府采購(gòu)預(yù)算管理暫行辦法》，單獨(dú)編制本校政府采購(gòu)預(yù)算。年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行；非經(jīng)法定程序不得改變。
    第十四條 對(duì)于政府采購(gòu)預(yù)算安排的基建、維修項(xiàng)目，省屬院校無論是自行組織招標(biāo)采購(gòu)，還是委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)，均應(yīng)按政府采購(gòu)法規(guī)定的程序，編報(bào)月度政府采購(gòu)清單 （計(jì)劃），申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，組織采購(gòu)活動(dòng)，采購(gòu)合同副本報(bào)財(cái)政部門備案，采購(gòu)資金實(shí)行直接支付，采購(gòu)統(tǒng)計(jì)信息定期報(bào)送財(cái)政部門等。
    第十五條 省屬院校政府采購(gòu)（含省屬院校按規(guī)定自行采購(gòu)）招標(biāo)公告等信息，在向原有的渠道發(fā)布的同時(shí)，必須在財(cái)政部門指定的報(bào)紙或網(wǎng)站上免費(fèi)發(fā)布。

第四章  政府采購(gòu)的合同簽訂及驗(yàn)收

    第十六條　省屬院校政府采購(gòu)合同適用《中華人民共和國(guó)合同法》。政府采購(gòu)合同應(yīng)采用書面形式。
    第十七條 省屬院校政府采購(gòu)合同，必須明確采購(gòu)商品或者接受服務(wù)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、性能、價(jià)格，以及履行合同的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。
    第十八條 政府集中采購(gòu)項(xiàng)目，分類簽訂采購(gòu)合同。
   ﹙一﹚省教育技術(shù)裝備中心組織的部門集中采購(gòu)項(xiàng)目：
    1、合肥地區(qū)：由采購(gòu)項(xiàng)目所屬院校作為買方、省教委招標(biāo)中心作為鑒證方與供應(yīng)商簽訂合同；
    2、合肥以外地區(qū)：省教育技術(shù)裝備中心作為受托買方、省教委招標(biāo)中心作為鑒證方與供應(yīng)商簽訂合同；
   ﹙二﹚省政府采購(gòu)中心組織的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目：
    1、合肥地區(qū)：由采購(gòu)項(xiàng)目所屬院校作為買方、省政府采購(gòu)中心作為鑒證方與供應(yīng)商簽訂合同，省政府采購(gòu)中心同時(shí)將簽定的合同抄送省教育技術(shù)裝備中心，以便采購(gòu)資金結(jié)算；
    2、合肥以外地區(qū)：由省教育技術(shù)裝備中心作為受托買方、省政府采購(gòu)中心作為鑒訂方與供應(yīng)商簽訂合同。
    必要時(shí)，邀請(qǐng)有關(guān)省屬院校參與合同的簽訂。
   （三）分散采購(gòu)項(xiàng)目，由省屬院校作為買方與供應(yīng)商簽訂合同。
    第十九條  由省教育技術(shù)裝備中心簽訂的政府采購(gòu)合同，由省教育技術(shù)裝備中心自合同簽訂之日起7日內(nèi)，報(bào)省財(cái)政廳備案；由省屬院校的教育技術(shù)裝備部門或資產(chǎn)歸口管理部 門簽訂的政府采購(gòu)合同，由省屬院校自合同簽訂之日起7日內(nèi)報(bào)送省教育技術(shù)裝備中心（一式二份），由省教育技術(shù)裝備中心集中后報(bào)省財(cái)政廳備案。
    第二十條  省屬院校政府采購(gòu)項(xiàng)目完成后，由省屬院校教育技術(shù)裝備部門或資產(chǎn)歸口管理部門按采購(gòu)合同約定進(jìn)行驗(yàn)收，填報(bào)驗(yàn)收單。

第五章 政府采購(gòu)資金的歸集、撥付及核算

    第二十一條  除省屬院校經(jīng)批準(zhǔn)的自行采購(gòu)項(xiàng)目外，實(shí)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定歸集資金。省屬院校的財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算,在申報(bào)政府采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃的同時(shí)， 落實(shí)、歸集采購(gòu)資金。使用預(yù)算內(nèi)資金的，由省財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心直接將采購(gòu)資金撥付給供應(yīng)商，不撥付各校；使用預(yù)算外資金的，由省財(cái)政廳從相關(guān)學(xué)校的財(cái)政專 戶轉(zhuǎn)入省財(cái)政廳的“政府采購(gòu)資金專戶” ； 使用其他資金的，必須先匯入省教育技術(shù)裝備中心的專戶，再由省教育技術(shù)裝備中心集中匯入省財(cái)政廳的“政府采購(gòu)資金專戶”。
    第二十二條  省屬院校政府采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)束后，財(cái)務(wù)處理按照《安徽省省級(jí)政府采購(gòu)資金會(huì)計(jì)核算暫行辦法》執(zhí)行。

第六章 政府采購(gòu)工作的管理與監(jiān)督

    第二十三條 省屬院校的政府采購(gòu)工作，要遵守國(guó)家和省關(guān)于政府采購(gòu)的法律和規(guī)章制度，省財(cái)政廳和省教育廳依法履行對(duì)省屬院校政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。省教育廳 聯(lián)合省財(cái)政廳定期或不定期檢查省屬院校政府采購(gòu)預(yù)算的編制和執(zhí)行情況。省屬院校政府采購(gòu)工作同時(shí)自覺接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
    第二十四條　省屬院校政府采購(gòu)項(xiàng)目檔案管理工作，按照省財(cái)政廳《安徽省政府采購(gòu)項(xiàng)目檔案管理暫行辦法》執(zhí)行。
    第二十五條  省屬院校政府采購(gòu)行為不規(guī)范的，由省教育廳通報(bào)批評(píng)，并依法予以規(guī)范；違反政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)的， 按省政府《關(guān)于政府采購(gòu)中違法行為的行政處分規(guī)定》嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則

    第二十六條　本辦法自即日起施行，原《安徽省省屬院校政府采購(gòu)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。