【編者按】今年年初，中國社科院法學所的一項研究顯示，研究采集樣本中高達八成的政府采購商品價格高于市場平均價，當下，“豪華采購”、“天價采購”，“只買貴的，不買對的”已構(gòu)成采購亂象。與之形成對比的是，北京郵電大學資產(chǎn)管理部門規(guī)范采購，公正決策，力行“務(wù)實風”“節(jié)約風”。采訪時，從北京郵電大學資產(chǎn)管理處李劍鋒處長的話語中，記者深切地感受到，該校資產(chǎn)設(shè)備處在支持學校教學及科研工作上的細致與獨到。
圖注：北京郵電大學資產(chǎn)管理處李劍鋒處長
資產(chǎn)管理無小事 化作春泥更護花
北京郵電大學本是一所以信息科技為特色、工學門類為主體、工管文理協(xié)調(diào)發(fā)展的多科性大學。作為我國信息科技人才的重要培養(yǎng)基地，北京郵電大學這一辦校的特色，也決定了該校在資產(chǎn)購置及管理上，有著明顯的特點，即，電子產(chǎn)品、交換設(shè)備居多。
采訪中，李處長告訴記者，北京郵電大學目前有1萬余臺電腦，每年采購設(shè)備8000多萬元，資產(chǎn)共有7.5億多元、6萬多臺件，10萬元以上有900多臺件。從硬件到軟件，從通用設(shè)備到專用設(shè)備，從論證到公開招投標，到簽合同，驗收，付款，建資產(chǎn)，到后期的保管及使用制度的建立，如李處長所說，“資產(chǎn)管理無小事，我們的目標就是要實現(xiàn)房屋、設(shè)備生命全周期的管理”。
事無巨細，謀劃長遠。就資產(chǎn)購置與管理的問題，李處長也道出了他的憂慮。在家具購置上，按照財政部第十八號令第五十二條規(guī)定：“采用綜合評分法的，貨物項目的價格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為百分之三十至百分之六十”，即在綜合評分法100分總分中，價格分最高可達到60分。在低價取勝策略下，“對家具的耐用度關(guān)注不夠，影響了使用年限?！痹僬呤菍嶒炇夜芾韱栴}。李處長說，“尤其是科研實驗室的專職管理人員仍是缺口?！碑斍?，教師與學生共同管理的方式不利于長期使用、保養(yǎng)維護和共享。如，復雜設(shè)備在購置后，需對學生進行使用維護培訓指導，而學校是鐵打的營盤流水的兵，三至四年后，學生就換一茬?！霸诮處煿ぷ鞫急容^緊張得情況下，設(shè)備使用保養(yǎng)維護和共享最好有專人負責管理?！?
而對于設(shè)備使用制度的建立、設(shè)備保管，以及使用周期后的去向，北京郵電大學資產(chǎn)管理處提出了“從我做起，厲行節(jié)約”的口號，探索出了一條為同行所稱道的節(jié)約道路：
提倡無紙化辦公，形成整個產(chǎn)業(yè)鏈的資源節(jié)約。
大型儀器共享，節(jié)約資本，提升大型儀器的使用率。
在桌椅采購上，集中品牌，以保障售后服務(wù)質(zhì)量，延長資產(chǎn)使用壽命。
在科研用房上，自2011年起，資產(chǎn)管理處引進收費機制，利用經(jīng)濟杠桿作用，有效調(diào)節(jié)公房使用狀態(tài)。根據(jù)每年的實驗室教師和學生的數(shù)量進行房屋面積核算調(diào)配，對于超出的規(guī)定面積原則上予以調(diào)出。如科研團隊確有需要也可以保留甚至擴大，但將按照規(guī)定的標準收取費用。據(jù)李處長介紹，北京郵電大學的這一創(chuàng)新性舉措，帶來的不僅僅是一年幾百萬元的收入，更在于，空間不占用，不浪費，盡可能將資源調(diào)給最需要的團隊，最大限度地發(fā)揮科研用房的作用。
電子產(chǎn)品的使用年限通常為5年。其間，資產(chǎn)管理處會通過對口支援以及替換、維修部分零部件等途徑，延長資產(chǎn)使用壽命。6年以后才會通過法定程序，申請設(shè)備報廢。
因校制宜裁“嫁衣” 創(chuàng)新實驗出妙招
據(jù)悉，北京郵電大學目前已建立信息與通信工程(全國排名第一)和電子科學與技術(shù)等2個國家級重點學科，并建有以國家重點實驗室、國家工程實驗室、教育部重點實驗室、教育部國防重點實驗室、教育部工程研究中心、教育部學科創(chuàng)新引智基地為代表的若干高水平的科研基地。學?，F(xiàn)有國家重點實驗室4個(含國家工程實驗室2個)、教育部工程研究中心2個、教育部“111創(chuàng)新引智基地”2個、各類部級重點實驗室9個。
李處長告訴記者，基于北京郵電大學的辦學特點，學校所購置的設(shè)備，對于支持實驗室建設(shè)，承擔國家重大科研項目，培養(yǎng)人才并鍛煉學生的動手能力、科研能力，服務(wù)本科生的畢業(yè)設(shè)計，讓學生提前進入實驗室并參與科研項目，為教師提供科研平臺，提升教學水平，提高整體教學質(zhì)量，都發(fā)揮著重要的作用。
說到這里，李處長的臉上旋即掛滿了自豪與欣慰的笑容。他所自豪和欣慰的，是北京郵電大學的學生們的創(chuàng)造力、創(chuàng)新力。李處長告訴記者，北京郵電大學的設(shè)備特性與學生特性相結(jié)合，是一道獨特的風景線。對于學校采購的服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、交換機等通用設(shè)備以及通訊設(shè)備，北京郵電大學的學生們有著強烈的鉆研興趣，對設(shè)備的性能指標及維修、維護，甚至比生產(chǎn)企業(yè)或貨品提供方還要熟悉。所以，在設(shè)備采購時，北郵對通訊通用設(shè)備的采購，更多地將注意力放在師生需求上，而對家具類設(shè)備，則更關(guān)注售后服務(wù)。
就實驗室的建設(shè)與使用，李處長形象地告訴記者，如果說物理實驗室、通訊實驗室等屬于“配菜式”，實驗器材固定，實驗內(nèi)容固定，那么，北京郵電大學面向全校本科生，推出了一款特殊的“點菜式”實驗室——創(chuàng)新實驗室。學生們提出設(shè)想，根據(jù)設(shè)想安排特定的實驗儀器，進而通過實驗以及指導教師的輔導，實驗，實踐，“放飛夢想”。李處長肯定地說，“創(chuàng)新實驗室的建設(shè)與實踐，對于學生綜合能力的提高，有著明顯的成效。我們的努力是值得的?！?
同時，為了保障實驗室能夠高效運轉(zhuǎn)，資產(chǎn)管理處出臺了一系列的規(guī)章制度。
招標采購嚴規(guī)范 監(jiān)督服務(wù)待升級
李處長告訴記者，近年來，北京郵電大學對招投標采購制度的嚴格規(guī)范，使得采購流程愈加開放、透明、公正。李處長舉例說，標書所確立的設(shè)備性能、技術(shù)指標等，在擬定后會交給企業(yè)審閱，確認無“排他性”，避免惡性競爭。諸如此類的細節(jié)，也吸引了更多的廠商、企業(yè)自主、自愿地參與到北京郵電大學的招投標項目中。
通常情況下，資產(chǎn)管理處既擔負著學校資產(chǎn)設(shè)備的管理職能，也肩負著資產(chǎn)設(shè)備的采購職能。而李處長表示，北京郵電大學在這方面也形成了自己的特色——轉(zhuǎn)變職能，加強服務(wù)及監(jiān)管，部分權(quán)力下放至用戶單位;在招投標過程中，資產(chǎn)管理處提供服務(wù)、管理、監(jiān)督，并進行資質(zhì)審查，卻無投票權(quán)、決策權(quán)，評標委員只有專家。如此，“既保障設(shè)備符合一線使用者所需，又兼顧企業(yè)利益公平?！?
李處長也指出，通用設(shè)備的采購通?？梢员ＷC其公正性，而對于專用設(shè)備，性能指標難免會傾向于某特定品牌，因此在采購過程中要引入校外論證。這也是后期資產(chǎn)管理處著力探索的問題之一。
談到這幾年的資產(chǎn)設(shè)備管理經(jīng)驗，李處長謙遜地表示，這還遠遠不夠?！氨M管資產(chǎn)管理處已經(jīng)從采購決策中退出，但監(jiān)督質(zhì)量及服務(wù)水平仍待提升;采購流程仍在完善中;設(shè)備管理仍需不斷加強，通過更好的維護方式，保障其正常發(fā)揮效力?！?
【后記】采訪中，李劍鋒處長的親和力，與資產(chǎn)管理的嚴肅、嚴謹時而交融，時而分離。對學生的愛，對自己的嚴苛;對設(shè)備采購的細膩，對資產(chǎn)管理的執(zhí)著;對工作，他傾注了太多的心血，從言談中的淺笑與蹙眉中，“沙場秋點兵”，雖不比激戰(zhàn)，但也算符合戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、兢兢業(yè)業(yè)的工作狀態(tài)吧!
附：北京郵電大學資產(chǎn)管理規(guī)章制度匯編目錄
1. 北京郵電大學固定資產(chǎn)管理辦法
2. 北京郵電大學儀器設(shè)備管理辦法
3. 北京郵電大學大型貴重儀器設(shè)備管理辦法
4. 北京郵電大學專項資金購置設(shè)備管理辦法
5. 北京郵電大學“211工程”儀器設(shè)備購置及管理辦法
6. 北京郵電大學自制設(shè)備管理辦法
7. 北京郵電大學進口儀器設(shè)備管理細則
8. 北京郵電大學儀器設(shè)備維護維修管理細則
9. 北京郵電大學儀器設(shè)備損壞、丟失賠償辦法
10. 北京郵電大學儀器設(shè)備處置管理細則
11. 北京郵電大學低值耐用品管理辦法
12. 北京郵電大學貴重器件、軟件購置及管理規(guī)定
13. 北京郵電大學科研生產(chǎn)儀器設(shè)備檢定管理細則(試行)
14. 北京郵電大學新建基建竣工項目資產(chǎn)管理辦法(試行)
15. 北京郵電大學招標管理辦法
16. 北京郵電大學儀器設(shè)備及服務(wù)采購招標管理實施辦法
