沒有學(xué)齡前兒童的家庭,無法想象現(xiàn)如今想要上個(gè)幼兒園,究竟有多難。
原以為幼兒“入園難”問題,只集中體現(xiàn)在人口激增的一線城市,誰知四五線城市的家長(zhǎng)也深受“入園難”的困擾:吉林延邊的家長(zhǎng)為給孩子報(bào)名,在幼兒園外搭帳篷徹夜排隊(duì)。甘肅嘉峪關(guān)一位家長(zhǎng)通過《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》反映情況,稱報(bào)名幼兒園需要搖號(hào)抽簽,報(bào)了240人只招70人,感到很沮喪。眼下,幼兒“入園難”已經(jīng)成為全國(guó)范圍內(nèi)的普遍性難題,身邊有不少朋友,尚處于“準(zhǔn)媽媽”階段,就開始犯愁“公立園”“學(xué)區(qū)房”的事兒了。
教育部曾于2015年發(fā)布《教育規(guī)劃綱要(2010～2020年)》中期評(píng)估報(bào)告,其中提到從2009年至2014年,我國(guó)學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2014年,全國(guó)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)到2048.76億元,是五年前的8.37倍。成倍數(shù)增長(zhǎng)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入,為何沒能讓廣大家長(zhǎng)感受到一絲輕松,反而需要面對(duì)更加殘酷的現(xiàn)實(shí)呢?近年來“公立園”拼關(guān)系、走后門現(xiàn)象嚴(yán)重,“私立園”收費(fèi)水漲船高、教學(xué)質(zhì)量得不到保障。可見,對(duì)于學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入不能簡(jiǎn)單從縱向來比較,還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行橫向的考量。按照國(guó)際通行的觀點(diǎn),學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占全部財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的9%左右,才能保證幼兒教育的基本需求,但長(zhǎng)期以來,我國(guó)的這一數(shù)字水平長(zhǎng)期徘徊在1.3%的水平。
面對(duì)近年來學(xué)齡前兒童的爆發(fā)式增長(zhǎng),相關(guān)領(lǐng)域教育經(jīng)費(fèi)的投入顯得有些跟不上形勢(shì),這也造成“入園難”的壓力幾乎全部轉(zhuǎn)嫁到了家庭身上。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,居民可支配收入有所減少,如果學(xué)前教育再成為壓在民眾身上的“新大山”,就會(huì)制約民生改善,降低居民的“獲得感”。
隨著“全面二孩”時(shí)代的到來,在“孕生養(yǎng)育教”的壓力山大面前,如果不能切實(shí)解決好幼兒入園難題,會(huì)讓很多家庭進(jìn)一步滋生“生不起”“不敢生”的情緒,影響國(guó)家生育政策的落實(shí)。
學(xué)前教育屬于教育過程中最前端的一環(huán),教育公平當(dāng)從娃娃抓起。當(dāng)前的幼兒“入園難”問題的集中體現(xiàn),就是優(yōu)質(zhì)的公立教育資源不公開、不透明。既然公立幼兒園的建設(shè)經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、教師及保育員工資均為財(cái)政撥付,那么入園的名額僅僅劃撥給少數(shù)人,就顯得并不合適。
近年來,針對(duì)“入園難”“入園貴”現(xiàn)象,兩會(huì)期間有不少代表建議將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的范疇。推行普惠式學(xué)前教育,讓更多的家庭能夠享受到價(jià)格合理、質(zhì)量有保障的幼兒教育,應(yīng)當(dāng)是未來的發(fā)展方向。如何朝著這一方向努力,需要國(guó)家層面上做出更給力的財(cái)政資金扶持、更為公平的入園政策設(shè)計(jì)。
教育公平應(yīng)當(dāng)是社會(huì)公平的底線,眼下,“有權(quán)的進(jìn)公辦幼兒園,有錢的進(jìn)私立幼兒園,沒錢的進(jìn)非法幼兒園”的入園亂象必須得到有效遏制。針對(duì)“入園難”現(xiàn)象,不少省份提出新建小區(qū)必須“標(biāo)配”幼兒園、未來數(shù)年投入財(cái)政資金擴(kuò)建公立園等政策。與此同時(shí),還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的財(cái)政補(bǔ)貼,讓更多的孩子有機(jī)會(huì)享受到“普惠式”的學(xué)前教育,補(bǔ)上公共服務(wù)配套建設(shè)的“短板”。
