為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》(簡稱《意見》)，建立中小學(xué)校體育評價機制，提升中小學(xué)校體育工作水平和教育教學(xué)質(zhì)量，促進學(xué)生身心健康、體魄強健，依據(jù)《教育督導(dǎo)條例》，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)了《中小學(xué)校體育工作督導(dǎo)評估辦法》(簡稱《辦法》)。日前，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室負責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。

　　記者：請問《辦法》制定出臺的背景是什么?

　　答：近年來，按照《教育部關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)體育工作督導(dǎo)評估指標體系(試行)的通知〉》(教督[2008]3號)、《教育部關(guān)于印發(fā)〈學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法〉等三個文件的通知》(教體藝[2014]3號)等文件要求，各地積極開展中小學(xué)校體育評估監(jiān)測工作，有效促進了中小學(xué)校體育工作健康發(fā)展，取得了較好成效，也積累了一定的督導(dǎo)評估經(jīng)驗。

　　2016年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《意見》，提出要“加強學(xué)校體育督導(dǎo)檢查，建立科學(xué)的專項督查、抽查、公告制度和行政問責(zé)機制”。為落實這一新的要求，構(gòu)建目標明確、機制健全和制度配套的學(xué)校體育評價體系，不斷推動學(xué)校體育工作健康發(fā)展，我們決定制定《辦法》。

　　記者：請問《辦法》制定中主要有哪些考慮?

　　答：起草《辦法》辦法，我們重點考慮了以下幾個方面：一是總結(jié)近幾年學(xué)校體育督導(dǎo)評估的工作經(jīng)驗，突出重點，找準關(guān)鍵，推動政策落地生根。二是認真梳理近年來學(xué)校體育有關(guān)政策措施，對《中小學(xué)體育工作督導(dǎo)評估指標體系(試行)〉》內(nèi)容進行了修改，增添一些對學(xué)校體育的新要求內(nèi)容，并轉(zhuǎn)化為具體評估指標。三是規(guī)范督導(dǎo)評估的工作程序，為建立長效的學(xué)校體育評價機制奠定良好基礎(chǔ)。

　　記者：請問《辦法》是怎樣制定的?

　　答：研究制定《辦法》主要經(jīng)歷了以下三個階段：

　　一是學(xué)習(xí)文件、總結(jié)經(jīng)驗?！兑庖姟废掳l(fā)以后，及時進行了認真學(xué)習(xí)，對《教育部關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)體育工作督導(dǎo)評估指標體系(試行)的通知〉》(教督[2008]3號)、《教育部關(guān)于印發(fā)〈學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法〉等三個文件的通知》(教體藝[2014]3號)等文件印發(fā)以來中小學(xué)校體育工作督導(dǎo)評估的經(jīng)驗進行了認真梳理總結(jié)。

　　二是專題研究、起草文件。2016年上半年，委托中國教育科學(xué)研究院就《中小學(xué)體育工作督導(dǎo)評估指標體系(試行)》進行修訂工作進行專題調(diào)研和研究，調(diào)研組深入各地教育行政部門和學(xué)校進行了廣泛調(diào)研，并對近年來學(xué)校體育政策進行了集中梳理，摸清了督導(dǎo)評估指標存在的問題，提出了修訂的建議，并形成了初稿。在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，9月初組織全國學(xué)校體育專家和有關(guān)地方教育行政部門有關(guān)負責(zé)人共同對文稿進行了修改，研究起草了《辦法》。

　　三是征詢意見、修改完善。將《辦法》和修訂的指標體系，向全國31省(市、區(qū))教育行政部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局及部分學(xué)校的征求了意見。大家一致認為，研究制定這一辦法很有必要，《辦法》以學(xué)生體質(zhì)健康為主線，以學(xué)校體育教學(xué)改革為重點，以各地學(xué)校體育統(tǒng)籌管理為保障，體現(xiàn)了中小學(xué)校體育工作的新要求，必將對中小學(xué)校體育工作起到很好的引導(dǎo)和保障作用。同時，大家也提出了很好的意見、建議。根據(jù)各方面意見、建議，進一步進行修改完善，最終形成本《辦法》。

　　記者：請問《辦法》主要作了哪些規(guī)定?

　　答：《辦法》正文部分共九條。對督導(dǎo)評估的目的、依據(jù)、實施主體、原則、內(nèi)容、督導(dǎo)部門職責(zé)、程序、結(jié)果使用等作出了全面規(guī)定。一是明確了督導(dǎo)評估工作的目的是建立中小學(xué)校體育評價機制，提升中小學(xué)校體育工作水平和教育教學(xué)質(zhì)量，促進學(xué)生身心健康、體魄強健。明確教育督導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一組織實施督導(dǎo)評估，堅持嚴格標準、客觀公正、注重實效的原則。二是規(guī)定了督導(dǎo)評估內(nèi)容包括統(tǒng)籌管理、教育教學(xué)、條件保障、評價考試、體質(zhì)健康等五個方面。三是規(guī)定了各級教育督導(dǎo)部門在督導(dǎo)評估工作中的職責(zé)。四是規(guī)定督導(dǎo)評估按照印發(fā)通知、開展自評、實地督導(dǎo)、反饋意見、整改復(fù)查等工作程序進行。五是規(guī)定地方各級政府和教育行政部門要將中小學(xué)校體育督導(dǎo)評估結(jié)果作為干部考核、學(xué)校問責(zé)和實行獎懲的重要依據(jù)。

　　記者：請問《辦法》中規(guī)定的評估內(nèi)容有哪些?

　　答：《辦法》規(guī)定的評估內(nèi)容主要包括統(tǒng)籌管理、教育教學(xué)、條件保障、評價考試、體質(zhì)健康等五個方面。一是統(tǒng)籌管理。包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、實施發(fā)展規(guī)劃、完善規(guī)章制度、落實管理責(zé)任、加強績效考核，形成強化學(xué)校體育的工作合力等。二是教育教學(xué)。包括按國家要求，強化體育課和課外鍛煉。開足開齊體育與健康課程，實施大課間體育活動，深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量;強化學(xué)生課外鍛煉，廣泛開展陽光體育運動，積極開展課余訓(xùn)練和組織豐富多彩的競賽活動，定期召開運動會等。三是條件保障。包括配齊配強體育師資，加強師資隊伍培訓(xùn)，落實體育教師待遇，推動體育場地設(shè)施達標，實施學(xué)校體育安全風(fēng)險防控，加大體育經(jīng)費投入等。四是評價考試。包括完善學(xué)校體育考試制度，規(guī)范考試考核過程，發(fā)揮體育考試的導(dǎo)向作用。按照規(guī)定辦法建立學(xué)校體育評估制度，實施學(xué)校體育工作年度報告制度等。五是體質(zhì)健康。包括建立健全學(xué)生體質(zhì)健康檔案，加強學(xué)校衛(wèi)生工作，實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》和《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法》，促進學(xué)生體質(zhì)健康水平明顯提高。

　　《辦法》附件為《中小學(xué)校體育工作督導(dǎo)評估指標體系》，對具體評估內(nèi)容進行了細化設(shè)計，包括5個一級指標、12個二級指標、34個三級指標。

　　記者：按照《辦法》，督導(dǎo)評估將如何組織實施?

　　答：《辦法》規(guī)定，本辦法由國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室負責(zé)解釋，各地根據(jù)本辦法制定實施細則?！掇k法》對督導(dǎo)評估程序、各級教育督導(dǎo)部門在督導(dǎo)評估中的職責(zé)、督導(dǎo)評估結(jié)果使用等進行了具體規(guī)定，體現(xiàn)了依法依規(guī)進行及“縣級為主、市級指導(dǎo)、省級統(tǒng)籌、國家抽查”的督導(dǎo)評估工作思路，要求明確，可操作性強，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室將依據(jù)《辦法》指導(dǎo)各地抓好落實，確保督導(dǎo)評估實施成效。