浙江省教育廳關(guān)于全面推進(jìn)幼兒園課程改革的指導(dǎo)意見
浙教學(xué)前〔2017〕107號(hào)
各市、縣(市、區(qū))教育局：
為深入貫徹《幼兒園工作規(guī)程》(2016年修訂，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》)、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)、《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)精神，落實(shí)《浙江省學(xué)前教育條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)要求，提升學(xué)前教育質(zhì)量，現(xiàn)就全面推進(jìn)我省幼兒園課程改革提出如下意見。
一、重要意義
學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的起始階段與重要組成部分。貫徹落實(shí)《規(guī)程》《綱要》《指南》《條例》精神和要求，全面提升幼兒園教育質(zhì)量，是當(dāng)前的重要任務(wù)。幼兒園課程質(zhì)量是學(xué)前教育質(zhì)量的核心。要推動(dòng)幼兒園課程質(zhì)量的不斷提升，關(guān)鍵是全面推進(jìn)幼兒園課程改革。近年來，我省廣大幼兒園在推進(jìn)課程游戲化、生活化、園本化方面取得一定的成效。但是，在幼兒園課程改革的推進(jìn)中存在區(qū)域性差異和園所間差異，部分幼兒園仍然存在“小學(xué)化”傾向或“看管式”“放羊式”現(xiàn)象;課程方案參差不齊，質(zhì)量不高;課程內(nèi)容脫離幼兒園實(shí)際，課程資源開發(fā)不足;一日活動(dòng)安排不夠合理、科學(xué)，課程實(shí)施隨意性大;課程評(píng)價(jià)相對(duì)缺失等問題。全面推進(jìn)幼兒園課程改革既要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，糾正“小學(xué)化”教育內(nèi)容和方式;又要遵循教育規(guī)律，有效落實(shí)幼兒全面發(fā)展的關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)，逐步消除“看管式”“放羊式”現(xiàn)象。其途徑是通過園本化課程方案的開發(fā)、實(shí)施與評(píng)價(jià)，全面提升幼兒園教育質(zhì)量，努力保障我省每一位幼兒從“有園上”邁向“上好園”。
二、總體要求
強(qiáng)化“一日生活皆課程”理念，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)。編制園本化課程方案，完善課程結(jié)構(gòu);加強(qiáng)課程建設(shè)，豐富課程資源;改進(jìn)課程實(shí)施，提高活動(dòng)實(shí)效;深化課程評(píng)價(jià)改革，提高教育整體質(zhì)量，促進(jìn)師幼共同發(fā)展。
三、主要任務(wù)
(一)編制完善園本化課程方案。
1.確立兒童發(fā)展為本的課程定位。幼兒園課程要為幼兒身心全面發(fā)展提供所需的關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)，為幼兒的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ);幼兒是課程的主體，要充分關(guān)注幼兒個(gè)體的興趣需要，支持促進(jìn)每個(gè)幼兒在原有水平上的發(fā)展。
2.整體設(shè)計(jì)園本化課程方案。幼兒園應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況，對(duì)選用的課程進(jìn)行園本化研究和改造，整體設(shè)計(jì)園本化課程方案。園本化課程方案應(yīng)在課程理念統(tǒng)領(lǐng)下，基于幼兒園現(xiàn)狀分析，就課程背景與條件、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)、課程管理與保障等基本要素進(jìn)行合理的規(guī)劃和組織。
3.完善課程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。園本化課程體系設(shè)計(jì)可以從不同維度去架構(gòu)：從結(jié)構(gòu)上主要分為主題課程和領(lǐng)域課程;從年段上分小班、中班、大班課程和混齡課程;從存在形式上分顯性課程和隱性課程。幼兒園應(yīng)從課程現(xiàn)狀出發(fā)，清晰架構(gòu)適合本園實(shí)際的課程結(jié)構(gòu)。
(二)加強(qiáng)課程的園本化建設(shè)。
4.明確課程內(nèi)容的基本底線。幼兒園選用經(jīng)省級(jí)及以上教材審查委員會(huì)審定通過的教師教學(xué)指導(dǎo)用書，科學(xué)合理地設(shè)置課程。不得開設(shè)超越幼兒身心發(fā)展階段的課程，嚴(yán)禁“拔苗助長(zhǎng)”式的超前教育和過度教育。
5.分類建設(shè)園本化課程。園本化課程建設(shè)分二類，第一類是對(duì)經(jīng)省級(jí)及以上教材審查委員會(huì)審定通過的教師指導(dǎo)用書和課程資源，根據(jù)本園幼兒、教師的實(shí)際及資源狀況，進(jìn)行園本化改編;第二類是有條件、有積累的幼兒園可以在明確的課程理念指引下，借助相關(guān)的資源，形成真正適宜、有效的園本課程。對(duì)園本化課程建設(shè)屬于第二類的幼兒園，經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T審核同意，可以不選用經(jīng)省級(jí)及以上教材審查委員會(huì)審定通過的教師教學(xué)指導(dǎo)用書。
6.開發(fā)適宜的課程資源。要發(fā)揮教師在課程資源建設(shè)中的主體作用，積極挖掘、篩選、利用幼兒園周邊的自然資源、社會(huì)資源及園內(nèi)可利用的資源。課程資源開發(fā)要考慮不同年齡階段幼兒的特點(diǎn)，體現(xiàn)年齡適宜性;考慮幼兒生活的家庭背景，體現(xiàn)中國(guó)優(yōu)秀文化及地域和幼兒園文化，具有文化適宜性;讓不同的幼兒有選擇不同課程資源的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，具有個(gè)體適宜性。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人支持或參與幼兒園課程資源建設(shè)。
(三)改進(jìn)課程的園本化實(shí)施。
7.科學(xué)統(tǒng)籌安排一日作息時(shí)間。以合理選擇、鼓勵(lì)自主、自然過渡為導(dǎo)向，優(yōu)化幼兒在園一日生活作息與各類活動(dòng)過程。增加教育活動(dòng)方式的多樣性，適度減少集體教學(xué)的次數(shù)與時(shí)間，確保一日活動(dòng)的科學(xué)性、合理性。
8.堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)。保證幼兒充足的自由游戲時(shí)間，合理規(guī)劃班級(jí)區(qū)域活動(dòng)的空間，在保障基本的教玩具配備的前提下，以低結(jié)構(gòu)、易操作、可變化的材料為主創(chuàng)設(shè)兒童自主游戲區(qū)域，積極支持幼兒開展多種類型的游戲和學(xué)習(xí)活動(dòng)。
9.注重生活活動(dòng)的多方面教育價(jià)值。組織好幼兒在園的生活活動(dòng)，幫助幼兒養(yǎng)成良好的生活與衛(wèi)生習(xí)慣，提高自我服務(wù)能力;引導(dǎo)幼兒在生活活動(dòng)中，獲得多方面的有益經(jīng)驗(yàn)。
10.提高集體教學(xué)活動(dòng)的有效性。聚焦領(lǐng)域關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)，明確幼兒發(fā)展目標(biāo)，基于幼兒原有經(jīng)驗(yàn)精選教學(xué)內(nèi)容;依據(jù)幼兒學(xué)習(xí)特點(diǎn)和方式，精心設(shè)計(jì)教學(xué)過程;通過直接感知、實(shí)際操作、親身體驗(yàn)、互動(dòng)交往等讓幼兒獲得新經(jīng)驗(yàn)，提升教學(xué)效果。
11.科學(xué)開展戶外活動(dòng)尤其是體育運(yùn)動(dòng)。保障幼兒在園每天至少2個(gè)小時(shí)的戶外活動(dòng)，其中1小時(shí)體育活動(dòng);提高戶外活動(dòng)的多樣性和選擇性，充分發(fā)揮戶外活動(dòng)的多種功能;在不宜開展戶外活動(dòng)的天氣條件下，積極創(chuàng)造條件，組織幼兒開展室內(nèi)體育活動(dòng)，確保一定的運(yùn)動(dòng)量。
12.注重幼兒學(xué)習(xí)品質(zhì)。充分尊重和保護(hù)幼兒的好奇心和學(xué)習(xí)興趣，幫助幼兒逐步養(yǎng)成積極主動(dòng)、認(rèn)真專注、不怕困難、敢于探究和嘗試、樂于想象和創(chuàng)造等良好學(xué)習(xí)品質(zhì)。
13.體現(xiàn)預(yù)設(shè)與生成的動(dòng)態(tài)統(tǒng)一。教師應(yīng)靈活實(shí)施課程方案，恰當(dāng)處理預(yù)設(shè)與生成的關(guān)系，使活動(dòng)真正成為師幼積極互動(dòng)、共同建構(gòu)的過程。
(四)深化課程評(píng)價(jià)改革。
14.樹立過程質(zhì)量觀念。課程質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)以班級(jí)保育和教育活動(dòng)過程的評(píng)價(jià)為核心，重點(diǎn)關(guān)注各類活動(dòng)中的人際互動(dòng)，聚焦課程支持每位幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展的有效性，通過診斷性、發(fā)展性評(píng)估，推動(dòng)課程質(zhì)量的可持續(xù)提升。
15.建立多主體參與的課程評(píng)價(jià)機(jī)制。保障和落實(shí)外部評(píng)價(jià)者以及園長(zhǎng)、教師、幼兒、家長(zhǎng)等多元主體在課程評(píng)價(jià)中的地位與作用，通過多元化的方式收集評(píng)價(jià)信息，對(duì)課程方案、課程實(shí)施的過程與效果，進(jìn)行全面、全程、多方位的評(píng)價(jià);通過對(duì)評(píng)價(jià)信息的分析，全面診斷問題，制定和實(shí)施課程改進(jìn)方案，促進(jìn)課程質(zhì)量全面提升。
16.注重教師課程實(shí)施能力的評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)教師的課程資源開發(fā)、教育環(huán)境的創(chuàng)設(shè)、教育活動(dòng)的設(shè)計(jì)與實(shí)施及師幼互動(dòng)等能力的評(píng)價(jià)，提升課程實(shí)施質(zhì)量。
四、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)課改組織領(lǐng)導(dǎo)。
各市、縣(市、區(qū))教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒園課程改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，成立課改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)小組，指導(dǎo)幼兒園制訂課程方案，落實(shí)幼兒園課程改革經(jīng)費(fèi)。各縣(市、區(qū))教育行政部門要根據(jù)省和設(shè)區(qū)市幼兒園課程改革的總體要求和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，具體規(guī)劃當(dāng)?shù)赜變簣@課程改革工作的實(shí)施，并對(duì)所轄幼兒園的課程建設(shè)和實(shí)施進(jìn)行管理。
各地教育督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)對(duì)本地幼兒園課程改革情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估。將幼兒園的課程方案制定與實(shí)施納入學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)和責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作范疇。省級(jí)教育督導(dǎo)部門要持續(xù)對(duì)全省各地全面推進(jìn)幼兒園課程改革的情況進(jìn)行督查。
幼兒園建立以園長(zhǎng)為組長(zhǎng)、一線教師廣泛參與的課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定幼兒園課程方案、課程建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)廣大教師做好課程實(shí)施方案，加強(qiáng)課程質(zhì)量的內(nèi)部自我評(píng)價(jià)并不斷改進(jìn)。幼兒園要建立健全課程管理網(wǎng)絡(luò)，各有責(zé)任又相互關(guān)聯(lián)，協(xié)同一致地推進(jìn)課程建設(shè)、實(shí)施和評(píng)價(jià)。
(二)加強(qiáng)課改教研指導(dǎo)。
各市、縣(市、區(qū))教育行政部門要高度重視學(xué)前教育教研工作，根據(jù)學(xué)前教育教研工作的實(shí)際，配好專職教研員。同時(shí)，根據(jù)幼兒園數(shù)量和布局劃分教研責(zé)任區(qū)，選拔優(yōu)秀的園長(zhǎng)和骨干教師組成專兼職教研員隊(duì)伍，建立覆蓋縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道、鄉(xiāng))、村(社區(qū))各類幼兒園的教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。
各級(jí)教研部門要重視幼兒園課程改革工作，將學(xué)前教育教研工作納入教研室工作重要議事日程，列入年度計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)幼兒園課程改革。
(三)加強(qiáng)課改教師隊(duì)伍培訓(xùn)。
園長(zhǎng)與教師的專業(yè)發(fā)展，是課程質(zhì)量提升的前提與關(guān)鍵。各級(jí)教育行政部門要充分利用高校和教研機(jī)構(gòu)等專業(yè)資源，組織開展對(duì)園長(zhǎng)、教師的課改專項(xiàng)培訓(xùn)，切實(shí)提升園長(zhǎng)的課程領(lǐng)導(dǎo)力，提高教師的課程開發(fā)與實(shí)施能力。省、設(shè)區(qū)市教研部門要加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域?qū)＜媛毥萄腥藛T的專業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高教研人員的指導(dǎo)能力。
(四)加強(qiáng)課改推進(jìn)實(shí)施。
各地應(yīng)盡早著手做好當(dāng)?shù)赜變簣@課改準(zhǔn)備工作。各級(jí)教育行政部門要支持各類不同層次的課程改革實(shí)驗(yàn)園(區(qū))探索與深化課程改革，并向其他幼兒園(區(qū))推廣課程改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。各地要根據(jù)實(shí)際情況，以市、縣(市、區(qū))為單位，依托高校、教研機(jī)構(gòu)、一級(jí)幼兒園等單位的專業(yè)力量，組織團(tuán)隊(duì)對(duì)三級(jí)園、準(zhǔn)辦園的課程建設(shè)和實(shí)施進(jìn)行輔導(dǎo)，提升薄弱幼兒園保教質(zhì)量。
各地要根據(jù)本地實(shí)際，把握好全面推進(jìn)幼兒園課程改革的進(jìn)度。全省大體上分四批全面推進(jìn)幼兒園課程改革。第一批從2017年開始，每個(gè)縣(市、區(qū))選取四分之一的幼兒園全面推進(jìn)課程改革;第二批從2018年開始，每個(gè)縣(市、區(qū))再選取四分之一的幼兒園全面推進(jìn)課程改革;第三批從2019年開始，再選取四分之一的幼兒園全面推進(jìn)課程改革;第四批從2020年開始，每個(gè)縣(市、區(qū))剩余的幼兒園全部全面推進(jìn)課程改革。每批都要選取不同類型、不同等級(jí)幼兒園參與。
浙江省教育廳
2017年11月6日
