?1月25日上午，陜西省第十三屆人民代表大會第一次會議在西安開幕，代省長劉國中在政府工作報(bào)告中指出，今年將著力解決好嬰幼兒照護(hù)、兒童早期教育服務(wù)、中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”等突出問題。
報(bào)告指出，過去的一年，陜西努力辦好公平優(yōu)質(zhì)教育，普惠性幼兒園接近60%，義務(wù)教育基本均衡縣數(shù)量居西部第一位，國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣數(shù)量居全國前列，8所高校進(jìn)入“雙一流”建設(shè)名單。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，2018年，陜西將優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力辦好人民滿意的教育。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，著力解決好嬰幼兒照護(hù)、兒童早期教育服務(wù)、中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”等突出問題。加強(qiáng)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，加快普及高中階段教育。實(shí)施第二期特殊教育提升計(jì)劃。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)、集團(tuán)化辦學(xué)、校企一體化辦學(xué)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”和“四個(gè)一流”建設(shè)，構(gòu)建高校分類管理、特色發(fā)展、爭創(chuàng)一流的長效機(jī)制。(本版除署名外均為本報(bào)記者孫永濤采寫)
代表委員和校長教師熱議“教育民生”
四九天的西安城南丈八溝，銀裝素裹。連日來，參加陜西省“兩會”的人大代表和政協(xié)委員針對政府工作報(bào)告中提及的教育發(fā)展成績和重點(diǎn)工作部署，展開了熱烈討論。
“報(bào)告展示了過去一年陜西重視教育、人才工作所取得的成績，作為從事教育工作的人大代表，我倍感欣慰。”來自西安代表團(tuán)的省人大代表慶群說，報(bào)告指出，過去的一年，陜西義務(wù)教育基本均衡縣數(shù)量居西部第一位，新時(shí)期教育扶貧工作也由網(wǎng)到面再精確到點(diǎn)，“在今后工作中，我們將聚焦城市薄弱學(xué)校和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，發(fā)揮名校示范作用，精準(zhǔn)實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)幫扶，提升區(qū)域教育均衡發(fā)展，以‘做有溫度的教育’為追求，讓貧困家庭子女也能公平地享受優(yōu)質(zhì)教育資源，提高貧困家庭脫貧能力。”
慶群說，教育是民生的重要方面，事關(guān)千家萬戶的利益。當(dāng)前，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的追求極為強(qiáng)烈，由此，教育的問題在當(dāng)下尤顯突出。“作為基礎(chǔ)教育工作者，我將努力落實(shí)報(bào)告提出的信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的要求，以釘釘子的精神擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，努力在實(shí)踐中探索、研究、提煉公平優(yōu)質(zhì)、高位均衡這一教育重大課題的辦法，真正實(shí)現(xiàn)讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，努力辦人民滿意的教育，不斷推動陜西教育良性發(fā)展。”
同樣感到欣慰的還有來自咸陽代表團(tuán)的省人大代表曹亞妮。“報(bào)告充分體現(xiàn)了陜西追趕超越、奮勇爭先的目標(biāo)定位和強(qiáng)勁態(tài)勢，特別是報(bào)告提到我省去年‘普惠性幼兒園接近60%，義務(wù)教育基本均衡縣數(shù)量居西部第一位，國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣數(shù)量居全國前列’，作為一名教育工作者，我感到十分振奮。”1月25日上午，現(xiàn)場聆聽政府工作報(bào)告后，曹亞妮用“顯志氣、接地氣、鼓士氣”表達(dá)了自己的感受。作為一名來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的代表，她說她不僅從報(bào)告中感受到了政府對“教育民生”的高度重視，也切身感受到了省委、省政府對教育工作的“厚愛”。“我將當(dāng)好省人代會精神的宣傳者，更要做會議精神的踐行者，為實(shí)現(xiàn)報(bào)告提出的今年教育發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的力量。”
對于政府工作報(bào)告中提出的今年將著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重等突出問題，省政協(xié)委員王越群連連叫好，并且就相關(guān)問題遞交了提案。作為研究基礎(chǔ)教育的學(xué)者，王越群關(guān)注學(xué)生課業(yè)問題很久，“主要還是家庭作業(yè)過多導(dǎo)致負(fù)擔(dān)過重。”他說，有長期以來應(yīng)試教育的影響、部分教師不按教材要求布置作業(yè)、評價(jià)師生“唯分?jǐn)?shù)論”的偏向觀念等多方面原因。因此，他建議，一是改革作業(yè)布置辦法，由各級教育部門統(tǒng)一要求，學(xué)生家庭作業(yè)按班級由各學(xué)科教師協(xié)商布置，用控制作業(yè)總量的辦法統(tǒng)籌安排;二是從提高師能的角度出發(fā)，出臺更加精準(zhǔn)的教師專業(yè)發(fā)展與提升計(jì)劃，著力提升教師的專業(yè)理念、專業(yè)學(xué)識和專業(yè)能力，布置原創(chuàng)作業(yè);三是綜合改革學(xué)業(yè)考試制度，杜絕應(yīng)試教育題海戰(zhàn)術(shù)，考查學(xué)生靈活運(yùn)用知識的能力，形成科學(xué)的評價(jià)導(dǎo)向。
“當(dāng)然，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問題也需家校合作共同減負(fù)。”王越群說，各級教育行政部門要積極開展家校合作教育，引導(dǎo)家長正確看待孩子的學(xué)習(xí)成績，避免出現(xiàn)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)“學(xué)校減而家長增”的現(xiàn)象。
會場內(nèi)，代表、委員參政議政;會場外，校長、教師暢談“教育民生”。
西安惠安中學(xué)教師陳啟通過電視收看了劉國中代省長所作的政府工作報(bào)告。他對報(bào)告中提出的今年將“推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展”印象深刻。“農(nóng)村地區(qū)學(xué)生流失，出現(xiàn)校舍閑置現(xiàn)象，城市學(xué)校卻由于生源增多，校舍亟待改建擴(kuò)建。”陳啟說，這種現(xiàn)象嚴(yán)重制約了區(qū)域教育公平、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。“老百姓對‘擇校熱’現(xiàn)象深惡痛絕，期待城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展能破解這一現(xiàn)實(shí)難題。”
“我國開啟教育發(fā)展的新時(shí)代，陜西政府工作報(bào)告提出的2018年教育重點(diǎn)任務(wù)則開啟了三秦教育奮進(jìn)的新行動。”西安市新城區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校校長曹永川說，在實(shí)際工作中，解決教育發(fā)展不平衡不充分的系列問題，將是廣大教育工作者長期面對的主題，需要大家齊心協(xié)力來攻堅(jiān)克難。
“在破解教育發(fā)展不平衡不充分方面，我們商洛近年來全面實(shí)施素質(zhì)教育五大工程、義務(wù)教育均衡發(fā)展、校園安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取得了顯著成效。”商洛市初級中學(xué)校長米中元說，針對貧困人口多的實(shí)際，商洛市8.6萬名建檔立卡貧困家庭學(xué)生享受“普惠+特惠”系列資助，義務(wù)教育階段無學(xué)生因貧困輟學(xué);以改革創(chuàng)新為基點(diǎn)，商洛市教育均衡水平不斷提高，國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(區(qū))鞏固率達(dá)100%;在教育資源調(diào)配中，商洛市深化學(xué)區(qū)制改革,并且在市中心城區(qū)啟動了15所中小學(xué)、幼兒園建設(shè)，有效緩解主城區(qū)“上學(xué)難”問題，成為全省第二個(gè)“雙高雙普”評估驗(yàn)收市。“今年，我們將以省政府工作報(bào)告提出的教育發(fā)展任務(wù)為目標(biāo)，補(bǔ)齊教育短板，使其成為真正惠及百姓的民生工程。”
陜西人大代表曹亞妮：建議改善中小學(xué)教師性別比例失衡現(xiàn)象
當(dāng)前中小學(xué)教師“女多男少”現(xiàn)象逐漸成為人們普遍關(guān)心的話題，也引起了代表委員們的關(guān)注。陜西省十三屆人大代表、咸陽市長武縣昭仁中心小學(xué)教師曹亞妮長期關(guān)注中小學(xué)教師隊(duì)伍中男女比例失衡的現(xiàn)象，首次履職人大代表的她今年帶來了有關(guān)這方面的議案。
長期在基層學(xué)校工作，曹亞妮最直觀的感受就是，義務(wù)教育階段(尤其是小學(xué))女性教師占據(jù)了“多半邊天”。“我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，全校共有77名教師，其中男教師僅6名，而且大都在領(lǐng)導(dǎo)崗位，一線教師全部是清一色的‘娘子軍’。”曹亞妮說，據(jù)她統(tǒng)計(jì)，長武縣義務(wù)教育階段共有1398名教師，其中女教師965名，占總數(shù)的70%左右。
據(jù)記者了解，教師性別比例失衡的現(xiàn)象比較普遍。寶雞市陳倉區(qū)某小學(xué)，149名教師中，男教師僅有30余名(其中6名男教師秋季開學(xué)才剛調(diào)來);而在渭南市大荔縣某初級中學(xué)，女性教師數(shù)量也是占據(jù)了絕大多數(shù)。
“男女教師比例嚴(yán)重失衡會對處于成長期的學(xué)生，尤其是小學(xué)生，產(chǎn)生很大的影響。”曹亞妮說，在義務(wù)教育(特別是小學(xué))階段，學(xué)生不僅要學(xué)習(xí)知識、獲得技能，還要開始發(fā)展進(jìn)入社會所需的個(gè)性品質(zhì)和心理特征，在女性教師居多的教育環(huán)境中成長的學(xué)生，人格會產(chǎn)生偏向。“我們會發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在男生越來越膽怯，而女生越來越強(qiáng)勢了，比如我校29個(gè)教學(xué)班中，正、副女班長就有40名;上課回答問題時(shí)，男生唯唯諾諾，女生則聲音洪亮，落落大方;班務(wù)活動中，男生普遍沒有女生干脆、利索。”
曹亞妮說，男女教師具有不同的個(gè)性特征和人格特點(diǎn)，尤其是男教師邏輯性強(qiáng)、做事果斷、胸懷寬廣等先天優(yōu)勢，能夠?yàn)閷W(xué)生的成長提供更多“榜樣參照”。“必須加大義務(wù)教育階段男性教師的招考、培養(yǎng)力度，進(jìn)而有效改善中小學(xué)男女教師比例失衡的現(xiàn)狀。”曹亞妮建議：一是在教師招聘時(shí)適當(dāng)放寬男性教師的選錄條件;二是采取激勵(lì)措施鼓勵(lì)男生報(bào)考師范類學(xué)校和專業(yè);三是切實(shí)提高中小學(xué)教師待遇，吸引更多的男性從事教育工作。
“義務(wù)教育階段男女教師比例嚴(yán)重失衡現(xiàn)象，在一定程度上對義務(wù)教育均衡發(fā)展與質(zhì)量提升提出了新的挑戰(zhàn)，希望有關(guān)部門能采取舉措有效應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，以務(wù)實(shí)的政策來合理調(diào)控教師性別比例失衡問題，推動全省教育向更高水平發(fā)展。”曹亞妮說。
陜西政協(xié)委員王越群：：教育信息化發(fā)展要在深度融合上下工夫
教育信息化是教育現(xiàn)代化發(fā)展的標(biāo)志之一，也是促進(jìn)教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的有效手段。近年來，陜西基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展在“三通兩平臺”建設(shè)、教育管理信息化、教師培訓(xùn)、信息技術(shù)與教學(xué)融合創(chuàng)新等方面都取得了顯著進(jìn)展。但是，在陜西省政協(xié)委員、陜西學(xué)前師范學(xué)院區(qū)域教育發(fā)展研究院院長王越群看來，“與國家教育改革發(fā)展目標(biāo)相比、與加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的要求相比、與全社會對教育信息化的期盼相比、與發(fā)達(dá)地區(qū)的教育信息化水平相比，特別是與省十三次黨代會提出的‘五新’戰(zhàn)略任務(wù)及黨對教育發(fā)展的最新要求相比，還存在一定差距。”
王越群認(rèn)為，當(dāng)前教育信息化建設(shè)存在一些突出問題：一是全省教育信息化“三通兩平臺”建設(shè)水平不均衡，城鄉(xiāng)、縣區(qū)和校際差異較為顯著;二是教育信息化應(yīng)用工作的深度、范圍和水平整體較弱;三是教師隊(duì)伍的信息技術(shù)能力普遍不高。“據(jù)我調(diào)研，大部分中小學(xué)教師開展課堂教學(xué)依然停留在整合技術(shù)的階段，特別是農(nóng)村學(xué)校教師在教學(xué)過程中，只是把傳統(tǒng)的黑板變成了白板，電子搬家式的教學(xué)應(yīng)用不能適應(yīng)信息化教學(xué)要求，而且部分教師的信息素養(yǎng)不高，成為阻礙深度融合、影響教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，也影響教育教學(xué)創(chuàng)新。”王越群說。此外，教育信息化管理水平有待提高、網(wǎng)絡(luò)與信息安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)等問題也較為突出。
對此，王越群建議，全省教育信息化發(fā)展要在深度融合上下工夫。
一是深化信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。“要在中小學(xué)課堂教學(xué)中全面應(yīng)用信息技術(shù)，確保各學(xué)科、各學(xué)段、各課時(shí)應(yīng)用全覆蓋，特別要加快信息技術(shù)在體育、音樂、美術(shù)、藝術(shù)、綜合實(shí)踐等薄弱學(xué)科中的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息化教學(xué)全面普及。”王越群說，要促進(jìn)信息化與學(xué)校德育工作有機(jī)融合，通過信息化手段拓展德育教育空間，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+德育”“互聯(lián)網(wǎng)+社團(tuán)”“互聯(lián)網(wǎng)+安全管理”等新模式，通過移動終端、網(wǎng)絡(luò)平臺、學(xué)生空間、校園電視等新媒體渠道，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三位一體、無縫銜接的德育網(wǎng)絡(luò)。另外，王越群建議，還要在幼兒園和特教學(xué)校合理應(yīng)用信息技術(shù)。“幼兒園信息化的重點(diǎn)要放在增強(qiáng)家園聯(lián)系、保障園區(qū)安全、營造現(xiàn)代化的保教環(huán)境上，在保育過程中應(yīng)合理有度地展示一些信息化手段，通過技術(shù)激發(fā)幼兒的興趣和天賦。而在特教學(xué)校，要利用信息化設(shè)備和手段，幫助有需要的特殊兒童認(rèn)識世界、感知世界，幫助他們正常生活。”
二是加大教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)力度。王越群說，要依托“信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程”“電教機(jī)構(gòu)全員培訓(xùn)計(jì)劃”和“國培項(xiàng)目”，完善省、市、縣、校四級信息化培訓(xùn)體系，開展中小學(xué)、幼兒園教師的全員培訓(xùn)，整體提升教師隊(duì)伍信息化水平;針對校(園)長、管理干部、教研人員開展教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力專題培訓(xùn)，提升信息化規(guī)劃能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)行能力。要發(fā)揮在線培訓(xùn)優(yōu)勢，開發(fā)一批針對管理人員的慕課和微課培訓(xùn)資源，納入日常學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和學(xué)分考核體系;開展“班班通”新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)。
三是推進(jìn)信息技術(shù)與教育管理有機(jī)融合。王越群建議，按照省上部署、市縣推進(jìn)、以縣為主、校校落實(shí)的原則進(jìn)行推進(jìn)，利用好教育管理服務(wù)平臺和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息化的大數(shù)據(jù)集成、智能化分析、多元素綜合等優(yōu)勢，為教育決策提供多維視角和科學(xué)依據(jù)，提升教育管理的科學(xué)化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平。“比如利用學(xué)籍管理系統(tǒng)對免試就近入學(xué)情況進(jìn)行監(jiān)控，利用考務(wù)系統(tǒng)對學(xué)生各科成績進(jìn)行綜合分析，利用教職工管理系統(tǒng)對校長教師交流輪崗情況進(jìn)行評估，等等。”
四是加快“人人通”平臺和教師個(gè)人空間應(yīng)用創(chuàng)新。王越群建議，從2018年秋季起，全省中小學(xué)教師都要在人人通平臺至少曬課1節(jié);要積極開展基于個(gè)人空間的網(wǎng)絡(luò)科研活動，開通名師工作室、學(xué)科帶頭人工作坊和教學(xué)能手工作站個(gè)人空間，提升網(wǎng)絡(luò)教研實(shí)效。通過網(wǎng)絡(luò)研修共同體、專遞課堂和互動課堂等形式，發(fā)揮名師個(gè)人空間的輻射帶動作用，共享教師教學(xué)智慧，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
此外，作為研究基礎(chǔ)教育的學(xué)者，王越群還長期關(guān)注并推動家庭教育工作，今年也就系統(tǒng)推進(jìn)全省家庭教育工作撰寫了提案。
