近日，山西省發(fā)布了《2022-2023年集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《目錄》），與往年一樣，新版《目錄》頁分為貨物、工程、服務(wù)三大類，共有36個品目。
與往年相比，今年最大的變化是加入了“框架協(xié)議采購”，要求多頻次、小額度采購集中采購目錄內(nèi)品目的， 采用框架協(xié)議采購方式實施采購。其中：貨物、服務(wù)達(dá)到20萬元、工程達(dá)到30萬元的項目應(yīng)當(dāng)按照框架協(xié)議確定的規(guī)則、方式進(jìn)行二次競 爭， 對已納入山西省政府采購電子賣場的， 可以電子形式進(jìn)行競爭采購。需求標(biāo)準(zhǔn)一致、服務(wù)區(qū)域相近的框架協(xié)議項目可積極采用聯(lián)合采購形式確定協(xié)議價格，減少重復(fù)采購，提高采購集中度。
服務(wù)采購方面，除物業(yè)管理服務(wù)全省100萬元以下外，其他品目全省 50萬元以下框架協(xié)議采購。
分散采購的額度，省級以及設(shè)縣（區(qū)）的市級貨物、服務(wù)項目分散采購限額為50萬元，縣級貨物、服務(wù)項目分散采購限額為30萬元；省級、市級和縣級工程項目分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為60萬元。
今年山西強(qiáng)化了采購人的管理，各采購單位要按照“誰采購、誰盡職、誰負(fù)責(zé)”原則， 健全本單位政府采購事項內(nèi)部決策機(jī)制，加強(qiáng)歸口管理， 明確崗位職責(zé)，細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以采購需求擬定、采購合同履行、采購績效評價為重點，強(qiáng)化單位內(nèi)部的政府采購管理控制與監(jiān)督問責(zé)，切實落實好政府采購主體責(zé)任，實現(xiàn)物有所值的采購目標(biāo)。 各主管預(yù)算單位要發(fā)揮好政府采購的主管管理職責(zé)，加強(qiáng)對本部門、本系統(tǒng)政府采購工作的指導(dǎo)、組織、管理和考評。
要求各采購單位要健全政府采購需求管理制度，加強(qiáng)對采購需求和采購實施計劃的市場調(diào)查、風(fēng)險審查，發(fā)揮采購需求的統(tǒng)領(lǐng)作用。
山西省財政廳關(guān)于印發(fā)《2022-2023年集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知
各市、縣（區(qū)）財政局，省直各單位，采購代理機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例，為加快構(gòu) 建現(xiàn)代政府采購制度體系，實現(xiàn)國家利益和社會公共利益，執(zhí)行 政府采購政策功 能，提 高政府采購質(zhì)量和效 益，我廳 制定 了 《2022-2023 年集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)省人民政府審定同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
2022-2023年集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)
一、集中采購機(jī)構(gòu)采購項目
以下項目依法委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購：
注：1.集中采購機(jī)構(gòu)采購項目是按照財政部《政府采購品目分類目錄》的分類和采購項目的屬性特點，列舉形成集中采購目錄。其中，字母A、B、C分別指貨物、工程和服務(wù)，每2位數(shù)字為一級編碼，列明具體的采購品目。采購項目的所屬品目按照主要產(chǎn)品或核心產(chǎn)品確定，無法確定的，按照有利于項目實施的原則確定。
2.多頻次、小額度采購集中采購目錄內(nèi)品目的， 采用框架協(xié) 議采購方式實施采購。其中： 貨物、服務(wù)達(dá)到20萬元、工程達(dá)到 30萬元的項目應(yīng)當(dāng)按照框架協(xié)議確定的規(guī)則、方式進(jìn)行二次競 爭， 對已納入山西省政府采購電子賣場的， 可以電子形式進(jìn)行競 爭采購。需求標(biāo)準(zhǔn)一致、服務(wù)區(qū)域相近的框架協(xié)議項目可積極采 用聯(lián)合采購形式確定協(xié)議價格， 減少重復(fù)采購， 提高采購集中度。
3.經(jīng)省市級主管預(yù)算部門確定涉及國家安全或公共服務(wù)的 政府采購項目（含公立醫(yī)院乙類大型醫(yī)療設(shè)備項目），由采購人 或者集中采購機(jī)構(gòu)組織實施。政府和社會資本合作（PPP）項目 按照財政部《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的規(guī) 定執(zhí)行。高校、科研機(jī)構(gòu)所采購科研儀器設(shè)備不適用以上集中采 購目錄，按其規(guī)定執(zhí)行。
二、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)
除集中采購機(jī)構(gòu)采購項目外， 采購單位采購單項或批量金額 達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項目， 應(yīng)當(dāng)按照 《中華人民共和國政府采購 法》有關(guān)規(guī)定， 實行分散采購。集中采購機(jī)構(gòu)采購項目外、采購 限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項目， 不適用政府采購法律法規(guī)規(guī)定， 由采購單 位按照主管預(yù)算部門以及本單位內(nèi)部控制與管理制度自行組織 實施。
省級以及設(shè)縣（區(qū)） 的市級貨物、服務(wù)項目分散采購限額為50萬元， 縣級貨物、服務(wù)項目分散采購限額為30萬元； 省級、市 級和縣級工程項目分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為60萬元。
三、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)
政府采購貨物和服務(wù)類公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為400萬元。采購 單位采購貨物、服務(wù)項目單項或批量采購預(yù)算金額達(dá)到400萬元 以上的， 采用公開招標(biāo)方式。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、符合其他 采購方式法定適用情形的， 采購單位可依法經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后變 更為非公開招標(biāo)采購方式采購。政府采購工程公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院以及我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、有關(guān)要求
?。ㄒ唬└鞑少弳挝灰凑铡罢l采購、誰盡職、誰負(fù)責(zé)”原則， 健全本單位政府采購事項內(nèi)部決策機(jī)制， 加強(qiáng)歸口管理， 明確崗 位職責(zé)， 細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)， 以采購需求擬定、采購合同履行、采購 績效評價為重點，強(qiáng)化單位內(nèi)部的政府采購管理控制與監(jiān)督問 責(zé)，切實落實好政府采購主體責(zé)任，實現(xiàn)物有所值的采購目標(biāo)。 各主管預(yù)算單位要發(fā)揮好政府采購的主管管理職責(zé)， 加強(qiáng)對本部 門、本系統(tǒng)政府采購工作的指導(dǎo)、組織、管理和考評。
?。ǘ┱少忣A(yù)算是部門預(yù)算的重要組成部分， 也是實施 政府采購的提。各采購單位要嚴(yán)格依據(jù)集中采購目錄及采購限 額標(biāo)準(zhǔn)在部門預(yù)算編制中同步編列政府采購預(yù)算，落實資金來 源， 細(xì)化采購品目， 確定采購需求， 執(zhí)行采購政策， 做到政府采購預(yù)算應(yīng)編盡編、應(yīng)列盡列、編實列細(xì)、名實相符， 嚴(yán)禁無預(yù)算 或超預(yù)算采購。
（三）政府采購意向公開是開展政府采購活動的第一環(huán)節(jié)。 各采購單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購活動的計劃性， 按年度政府采購預(yù) 算項目， 編寫項目名稱、需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計時間等采購 意向內(nèi)容， 于部門預(yù)算批復(fù)（確定） 后60日內(nèi)在中國政府采購網(wǎng) 山西分網(wǎng)和本單位或者主管部門門戶網(wǎng)站公開， 并按季度進(jìn)行更 新。 政府采購項目采購意向公開原則上不得晚于采購活動開始前 30日。
?。ㄋ模└鞑少弳挝灰∪少徯枨蠊芾碇贫?， 加強(qiáng)對采 購需求和采購實施計劃的市場調(diào)查、風(fēng)險審查， 發(fā)揮采購需求的 統(tǒng)領(lǐng)作用。采購需求擬定環(huán)節(jié)， 圍繞采購項目需實現(xiàn)的目標(biāo)， 根 據(jù)政府采購需求管理辦法規(guī)定， 通過咨詢等多種方式開展需求調(diào) 查，明確和量化所有技術(shù)要求、商務(wù)要求，分包確定采購方式、 競爭范圍、評審規(guī)則和合同類型、 合同文本、定價方式等相關(guān)合 同訂立、管理安排； 采購計劃實施環(huán)節(jié)， 圍繞需實現(xiàn)的采購需求 和充分采購實施的條件因素， 細(xì)化明確實質(zhì)性要求， 合理設(shè)置評 審因素及分值， 增強(qiáng)同類采購集中度， 推進(jìn)采購合同的訂立和管 理， 提高采購執(zhí)行的質(zhì)量和效率； 履約驗收及評價環(huán)節(jié)， 嚴(yán)格依 照采購合同約定的主體、時間、方式、程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)， 組織 開展履約驗收活動，及時匹配校驗合同及驗收情況后支付資金， 精準(zhǔn)評價采購實施績效， 確保采購結(jié)果實現(xiàn)項目的績效和政策目標(biāo)。加強(qiáng)采購風(fēng)險控制，完善內(nèi)部多部門參與的審查工作機(jī)制， 積極引入相關(guān)專家或者機(jī)構(gòu)專業(yè)咨詢服務(wù)， 對采購需求的形成和 實現(xiàn)過程的合法性、合規(guī)性、合理性進(jìn)行實質(zhì)審查和防控。
?。ㄎ澹┲鞴茴A(yù)算單位、采購單位要完善政府采購政策落實的 執(zhí)行機(jī)制， 結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場供給和項目特點， 積極運用制定 采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等政策 措施， 在預(yù)算編制、需求擬定、評審過程、履約付款等采購全過 程各環(huán)節(jié)嵌入和執(zhí)行綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等支持 政策，提升和拓展政府采購政策的引領(lǐng)效應(yīng)。
?。?nbsp;本部門、本系統(tǒng)有特殊要求， 需要由本部門或者本系 統(tǒng)統(tǒng)一實施采購的專用貨物、工程和服務(wù)項目， 屬于部門集中采 購項目。 省市級主管預(yù)算單位可結(jié)合自身業(yè)務(wù)需要確定部門集中 采購品目及標(biāo)準(zhǔn)， 并由省級主管預(yù)算單位匯總后報省級財政部門 備案,并在中國政府采購網(wǎng)山西分網(wǎng)公開執(zhí)行。
?。ㄆ撸┱少徆こ桃约芭c工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)應(yīng)當(dāng) 執(zhí)行編列采購預(yù)算、公開采購意向、 編報采購需求和采購實施計 劃、執(zhí)行采購政策功能、和公示采購合同、履約驗收、資金支付、 績效評價等政府采購規(guī)定， 并納入政府采購統(tǒng)計范圍。政府采購 工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)，依法不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo) 的， 應(yīng)當(dāng)采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源政府采購方 式采購， 由財政部門依法實施全過程監(jiān)管； 依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定 采用招標(biāo)方式的， 按照工程招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管有關(guān)職責(zé)分工， 由相應(yīng)行業(yè)主管部門監(jiān)管。
（八） 政府采購依法應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。確需 采購進(jìn)口產(chǎn)品的， 嚴(yán)格依照政府采購進(jìn)口產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定， 由省 級主管預(yù)算單位集中管理和批量論證， 經(jīng)省級財政部門核準(zhǔn)后實 施采購。高校、科研院所采購進(jìn)口科研儀器設(shè)備按照有關(guān)規(guī)定實 行管理。
?。ň牛?nbsp;根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定以及深化政 府采購制度改革的要求，政府采購項目進(jìn)平臺開展采購。政府采 購執(zhí)行中，公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)堅持政府采購公共性原則，在 遵行政府采購制度規(guī)則下， 依法做好政府采購交易活動的見證、場 所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)， 持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量和效率， 各 級人民政府財政部門依法履行公共資源交易過程中的政府采購監(jiān) 管職責(zé)。
?。ㄊ┴斘飳嵭惺〖壗y(tǒng)一管理的市縣級人民法院、檢察院和 省直管單位、省所屬單位采購集中采購機(jī)構(gòu)采購項目時， 可委托 所在區(qū)域的集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購。
?。ㄊ唬┥婕耙驀?yán)重自然災(zāi)害等不可抗力事件發(fā)生所需實施 救援、恢復(fù)的緊急采購項目， 或者涉及國家安全和秘密的采購項 目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄊ┘胁少從夸浖安少徬揞~標(biāo)準(zhǔn)由我廳負(fù)責(zé)解釋， 如 因政策調(diào)整需要修改、完善的另行通知。
